Molti residenti estivi e paesani fanno una domanda ragionevole: perché dovrei pagare le tasse su una casa che ho costruito io stesso? Dopotutto, l'ho costruito sul mio sito, con le mie mani e con i miei soldi.
E questa è la domanda giusta, soprattutto quando le tasse dovrebbero essere riscosse non solo sugli edifici residenziali, ma anche sugli edifici con giardino su fondamenta: bagni, serre. E questo problema è tanto più rilevante quando stiamo già pagando la tassa sul terreno su cui è installata questa casa. A proposito, non in tutti i paesi il terreno e la casa su di esso sono tassati separatamente.
Perché sta accadendo in Russia? In effetti, la risposta a questa domanda risale alla rivoluzione del 1917. Capiamo cosa è cosa.
Ritorno in URSS
Se possediamo una casa di campagna e un terreno, paghiamo due tasse per questo. Per la tassa fondiaria, per la casa - tassa immobiliare. Questo è il risultato di un regime legale separato per i terreni e qualsiasi altro edificio.
Le origini di questa divisione risalgono alla Rivoluzione d'Ottobre del 1917. Fu allora che fu adottato il decreto "Sulla Terra", che abolì completamente il diritto alla proprietà privata della terra.
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“Tutta la terra, dopo la sua alienazione, va nel fondo fondiario nazionale. La sua distribuzione tra i lavoratori è responsabile dell'autogoverno locale e centrale, che va dalle comunità rurali e urbane non classificate democraticamente alle istituzioni regionali centrali.
La proprietà dei terreni da parte dei proprietari terrieri viene annullata immediatamente senza alcun rimborso. Alle vittime del colpo di stato viene riconosciuto solo il diritto al sostegno pubblico per il tempo necessario ad adattarsi alle nuove condizioni di esistenza.
La terra fu sottratta ai proprietari terrieri e trasferita ai contadini. Il processo di confisca delle terre sul territorio della Russia europea fu completato nel gennaio 1918 e, in primavera, la loro ridistribuzione tra i nuovi utenti della terra era terminata.
La proprietà privata dei terreni è stata annullata, ma con la regolamentazione legale degli edifici su questi lotti, tutto non era così chiaro. Nel codice civile della RSFSR del 1922 non era prevista la proprietà personale degli edifici sul terreno, ma appariva il diritto di sviluppo.
All'inizio, solo le autorità locali avevano il diritto di costruire, che corrispondeva pienamente all'ideologia del comunismo. Ma dopo la guerra civile, il paese è stato devastato e lo stato non ha sempre avuto abbastanza forza e risorse per costruirlo. Pertanto, le autorità hanno deciso di conferire legalmente ai cittadini e alle cooperative il diritto di costruire terreni. Così, ad esempio, apparve il Consiglio dei commissari del popolo dell'8 agosto 1921 "Sulla concessione alle associazioni cooperative e ai singoli cittadini il diritto di costruire aree urbane". Ai cittadini è stata data l'opportunità di costruire quelle aree urbane "che non potranno essere costruite nel prossimo futuro con i fondi dei comitati esecutivi locali".
Non c'era ancora la proprietà di terreni o case. L'Istruzione NKVD e NKYU n. 204/654, ha definito il diritto di costruire come "un diritto reale e urgente di costruire edifici su terreni urbani e non urbani, di possedere, utilizzare e disporre di questi edifici, entro il termine previsto dal contratto di costruzione". La durata del periodo di sviluppo è gradualmente cambiata: è passata da 12 a 65 anni.
Tuttavia, questo non significa affatto che ora chiunque possa correre al mercato per i materiali da costruzione e acquistare ciò che vuole. Di solito la costruzione, anche quando si otteneva il permesso di costruire in proprio, veniva eseguita centralmente, sotto lo stretto controllo dello stato rappresentato dalle autorità locali, a loro spese e secondo standard e progetti stabiliti.
Quindi è stato adottato un altro documento: la Risoluzione del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Consiglio dei commissari del popolo dell'8 / 01/1932 "Sulla fornitura di terreni a istituzioni, imprese e organizzazioni del settore socializzato per la costruzione sul diritto di uso perpetuo".
Inizia così la costruzione di insediamenti e città con l'aiuto di fabbriche, fabbriche, cooperative.
C'erano PSK - colonne mobili da costruzione che hanno costruito intere città e paesi. Anche le case di legno sono state costruite in modo organizzato e secondo progetti standard.
Tasse sulla proprietà … nessuna proprietà
Nonostante non esistesse proprietà privata, il terreno apparteneva allo stato, e gli edifici generalmente avevano uno status incomprensibile, per tutto questo era necessario pagare le tasse. Ad esempio, c'era un decreto del Comitato esecutivo centrale e del Consiglio dei commissari del popolo del 1930-11-23 "Sulla tassa sugli edifici e sulla rendita fondiaria".
Il documento elenca le aliquote fiscali per diversi tipi di edifici, nonché le aliquote e le regole per la riscossione della rendita fondiaria da terreni edificati e non edificati. L'affitto è stato riscosso sia da terreni urbani che non urbani. Dagli edifici era necessario pagare dallo 0,75% al 2% del loro valore e le tariffe di affitto erano fissate in copechi per metro quadrato, a seconda della classe di insediamenti e di ciò che era stato costruito esattamente sul terreno dato. Le tariffe variavano da 0,5 a 350 copechi per metro. Se la terra era già riscossa in affitto a favore dei consigli locali, non c'era bisogno di pagare l'affitto.
Qualcuno ha avuto pensieri sediziosi per non pagare le tasse? Probabilmente no, perché tutti i soldi sono andati a una buona causa.
La tassa è stata riscossa "per rafforzare i bilanci locali, in particolare per aumentare i fondi stanziati per l'edilizia comunale, abitativa e socio-culturale", afferma il documento. In altre parole, il significato delle tasse era che tutta la costruzione successiva fu finanziata con questi soldi.
D'altra parte, sia la casa che il terreno sono stati addebitati, in un certo senso, un affitto a persona, poiché entrambi appartenevano allo Stato o sono stati costruiti con la sua diretta partecipazione.
Dai diritti di costruzione alle abitazioni private
Dopo la Grande Guerra Patriottica, lo stato ha affrontato nuovi traguardi e obiettivi. Non c'erano soldi per la costruzione di alloggi, così come non c'erano mani libere. I residenti hanno iniziato a costruire alloggi "come dilettanti". Pertanto, le autorità andarono loro incontro e legalizzarono la costruzione da parte delle forze dei cittadini, anche se questo non corrispondeva troppo agli orientamenti ideologici del Partito Comunista.
Pertanto, il Decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS del 26 agosto 1948, "Sul diritto dei cittadini all'acquisto e alla costruzione di singole case di abitazione"
La nuova legge era veramente rivoluzionaria all'epoca. Con la sua adozione è apparso il diritto di proprietà personale della casa costruita. La casa ora potrebbe essere costruita, venduta, donata.
"In conformità con il Decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS del 26 agosto 1948" Sul diritto dei cittadini all'acquisto e alla costruzione di case residenziali individuali ", in relazione al quale il diritto di costruire è stato annullato, quando si eseguono azioni notarili e si considerano casi giudiziari, si dovrebbe procedere dal fatto che che le case residenziali costruite dai cittadini prima del 26 agosto 1948 con contratti di costruzione, indipendentemente dalla scadenza di tali contratti, dovrebbero essere riconosciute come appartenenti a questi cittadini sulla base del diritto di proprietà personale.
Lettera del Ministero della Giustizia dell'URSS del 05.05.1952 n. P-49 "Sugli edifici residenziali costruiti dai cittadini prima del 26 agosto 1948 in base a contratti di costruzione"
I risultati non si sono fatti attendere. In soli quattro anni, dal 1946 al 1950, sono state costruite 30.752 case private nelle città della regione, per una superficie abitabile complessiva di 780,3 mila metri quadrati. m.
I legislatori in ogni modo possibile hanno evitato il termine "proprietà privata" e lo hanno sostituito con "proprietà personale". Tuttavia, tenendo conto delle norme legislative dell'epoca, la lingua non osava chiamare integralmente tali edifici proprietà privata.
C'erano molte restrizioni per il proprietario di una casa privata. Il limite dimensionale per la casa non doveva superare i 60 mq a persona. C'erano molti requisiti per altezza, dimensioni della stanza, comunicazioni. Inoltre, nel procedimento amministrativo era ammesso anche il sequestro gratuito obbligatorio di un'abitazione appartenente a un cittadino in base al diritto di proprietà personale (art. 107 c.c. RSFSR).
Oppure ecco un'altra regola non meno draconiana: se, per i motivi consentiti dalla legge, più di un edificio residenziale è nella proprietà personale di un cittadino o nei coniugi conviventi e nei loro figli minori, il proprietario ha il diritto di lasciare una di queste case a sua scelta e l'altra casa è obbligata vendere, donare o alienare in altro modo entro un anno.
In un modo o nell'altro, dal punto di vista legale, fu in quel momento che nacque un momento giuridico unico - nonostante il fatto che il terreno su cui sorgeva la casa appartenesse allo Stato, la casa stessa era formalmente già nella proprietà personale del cittadino.
E le tasse?
Nel frattempo, le tasse non sono andate via. Erano ancora raccolti dal terreno sotto la casa e dalla casa stessa. Ed ecco un documento della fine dell'URSS: il decreto del Presidium delle forze armate dell'URSS del 1981-01-26 "Su tasse e diritti locali".
Una tassa dell'1% del valore di inventario della casa è stata prelevata dagli edifici e dai terreni per metro quadrato, a seconda della classe di insediamenti, nelle seguenti dimensioni: prima classe - 1,8 copechi, seconda classe - 1,5, terza classe - 1, 2, quarta elementare - 0,9, quinta elementare - 0,6 e sesta elementare - 0,4 copechi.
Tuttavia, molti non pagavano queste tasse perché appartenevano a gruppi di persone da cui l'imposta non veniva riscossa. Ad esempio, le fattorie collettive e coloro che pagavano la tassa agricola, eroi del lavoro socialista, pensionati e membri delle loro famiglie, conviventi con loro e altre persone erano esentati dalla tassa sugli edifici. L'imposta fondiaria non veniva pagata per gli appezzamenti ad uso agricolo, per la fienagione o per il pascolo.
A proposito, la nuova legge non conteneva più frasi sugli scopi per i quali queste tasse vengono riscosse e che i soldi andranno a finanziare la nuova costruzione. Molti cittadini hanno costruito case singole interamente a proprie spese, e non più a spese dello Stato, quindi la logica della riscossione di questa tassa è già andata perduta.
Privatizzazione
La situazione in questa forma esisteva fino al crollo dell'URSS. Il diritto di proprietà, a cui siamo abituati, è apparso per la prima volta con l'adozione della legge "Sulla proprietà nella RSFSR" nel 1990. Tuttavia, case e terreni hanno continuato a "vivere" legalmente separatamente gli uni dagli altri.
Negli anni '90, quando è stato adottato il codice civile, i legislatori volevano rendere gli edifici un oggetto indivisibile con un appezzamento, come si fa in altri paesi. Ad esempio, in Germania, una casa è considerata un miglioramento del terreno e, a seconda del tipo e delle dimensioni dell'edificio, l'aliquota fiscale complessiva per quella proprietà cambia. Tuttavia, i nostri legislatori alla fine hanno abbandonato questa idea. Ciò è stato influenzato dalla lobby comunista troppo forte.
Il risultato è stata molta confusione nel settore immobiliare. Qualcuno ha registrato la proprietà sia della casa che del sito, qualcuno solo della casa, lasciando il sito non registrato o nello stato di possesso della vita ereditato, e qualcuno viceversa. E in questa forma sono state concluse transazioni di acquisto e vendita o è stata formalizzata un'eredità.
Di conseguenza, oggi c'è una situazione in cui una persona possiede il sito e la casa appartiene già a un'altra. E queste persone potrebbero non essere nemmeno parenti. I tribunali stanno ancora valutando casi simili.
In seguito, le autorità si sono ancora svegliate e hanno prescritto nel codice della terra il cosiddetto "principio dell'unità del destino dei lotti e degli oggetti saldamente collegati ad essi".
“Tutti gli oggetti saldamente collegati ai lotti di terreno seguono il destino dei lotti di terreno, ad eccezione dei casi stabiliti dalle leggi federali.
Articolo 1.5. Del codice fondiario della Federazione Russa.
Questo principio significa che un edificio o altra struttura situata su un appezzamento di terreno è indissolubilmente legato ad esso e, ovviamente, non può esistere senza un appezzamento di terreno. Pertanto, è stabilito che, come tali, questi oggetti, costituendo un unico complesso fondiario-immobiliare, devono partecipare alla circolazione civile. Ora non puoi vendere una casa separatamente da un terreno e un terreno da una casa.
Tuttavia, questo non ha cambiato nulla per la tassazione. L'imposta fondiaria ha continuato la sua esistenza separata dall'imposta sugli immobili, e gli edifici e i lotti sono oggi oggetti diversi e richiedono una registrazione catastale separata. E gli ingegneri catastali dovranno pagare separatamente per entrambe le azioni oggi.
Molti avvocati considerano questa separazione un difetto nella nostra legislazione. Porta regolarmente a controversie sul fatto che questo o quell'edificio sul sito sia immobiliare e se sia necessario pagare le tasse per questo. Anche la presenza di una fondazione di capitale in questo caso è un segno dubbio. Di conseguenza, i casi sono arrivati ai tribunali quando la capanna di tronchi è stata riconosciuta come proprietà mobile e la pavimentazione in asfalto-cemento sul sito era immobiliare.
Cosa succederà dopo?
Incredibile, ma è un dato di fatto. In Russia, stanno davvero pensando di creare un unico oggetto immobiliare che unisca terreni ed edifici su di essi. Un progetto di legge così rivoluzionario sugli emendamenti al codice civile è stato promosso dal Ministero dello sviluppo economico.
Tuttavia, lo scorso anno si è deciso di posticiparlo al 2022. Probabilmente, e così troppi emendamenti nel campo dell'urbanistica sono caduti ultimamente sulle nostre spalle. I nuovi cambiamenti sono troppo radicali per essere implementati rapidamente. Inoltre, per molti cittadini, le case di campagna con appezzamenti di terreno non sono ancora registrate. Pertanto, non è noto se le innovazioni usciranno dagli schemi.
Autore: zaCCCPanec
