85 anni fa, una risoluzione è stata adottata dal Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e dal Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi "sull'eliminazione dei senzatetto e dell'abbandono dei bambini". Secondo gli storici, questo documento ha segnato la fine della lotta contro i senzatetto, il flagello della società sovietica negli anni '20 e '30. Secondo gli esperti, le misure adottate in URSS per socializzare gli orfani si sono rivelate molto efficaci: hanno permesso a centinaia di migliaia di bambini di ricevere un'istruzione e diventare membri a pieno titolo della società. Sono stati così creati centri di accoglienza per minori, convitti, sono stati attivamente introdotti patrocini, adozioni, affidamenti e tutele, sono state introdotte quote per la formazione industriale e l'occupazione degli adolescenti. Le tecniche sviluppate nell'ambito di questo lavoro sono state riconosciute in tutto il mondo.
Il 31 maggio 1935, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e il Comitato centrale del Partito comunista sindacale (bolscevichi) adottarono una risoluzione "sull'eliminazione dei senzatetto e della negligenza dei bambini". Il documento è stato uno degli ultimi passi nella lotta contro i bambini senzatetto, che è stato uno dei problemi più gravi della società sovietica nel periodo tra le due guerre.
Le conseguenze dei tempi duri della guerra
“I senzatetto di massa nella Russia sovietica furono il risultato della prima guerra mondiale e della guerra civile che seguì. È diventata un vero flagello della società, un esercito di orfani si è rivelato essere per le strade , ha detto Evgeny Spitsyn, storico e consigliere del rettore dell'Università pedagogica statale di Mosca, in un'intervista a RT.
Durante gli eventi rivoluzionari del 1917, il sistema di istituzioni caritatevoli e orfane che esisteva nell'impero russo cessò di esistere. Nel dicembre dello stesso anno, Vladimir Lenin firmò un decreto che proclamava l'assistenza all'infanzia come responsabilità diretta dello Stato. All'inizio del 1918, il Consiglio dei commissari del popolo creò commissioni per gli affari giovanili, che includevano operatori pedagogici, sociali e medici, nonché rappresentanti delle autorità di giustizia.
Dal 1918, tutte le questioni relative allo sviluppo dell'educazione nelle regioni furono trasferite alla giurisdizione dei dipartimenti provinciali della pubblica istruzione (GUBONO), che erano dipartimenti dei comitati esecutivi provinciali e allo stesso tempo organi locali del Commissariato popolare per la pubblica istruzione. C'era una grave carenza di istituzioni speciali per la riabilitazione sociale dei minori.
Nel 1919 fu emanato un decreto che istituiva il Council of Child Defenders. Si è occupato dell'evacuazione dei bambini nelle aree "grano", dell'organizzazione della ristorazione pubblica, del rifornimento di cibo e materiali. La Commissione straordinaria tutta russa (VChK) ha iniziato a essere coinvolta in questo lavoro.
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“La partecipazione degli organi della Cheka era giustificata e logica. Avevano un apparato locale ben sviluppato. Inoltre, i senzatetto è servito come un terreno fertile per l'emergere della criminalità , ha detto Spitsyn.
Nel 1920 fu promulgato un decreto del Commissariato popolare per l'educazione, che si occupava dell'organizzazione di ricevimenti per i bambini di strada, oltre a fornire loro cure e cibo. Il 27 gennaio 1921, il Presidium del Comitato esecutivo centrale panrusso creò una Commissione per il miglioramento della vita dei bambini, guidata dal presidente della Cheka tutta russa e dal Commissario del popolo per gli affari interni della RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
“All'inizio degli anni '20, la situazione dei senzatetto divenne critica. È stato un disastro a livello nazionale. I ragazzi di strada sono andati a milioni. In varie fonti, il loro numero è stato stimato da 4,5 milioni a 7 milioni. Alcuni bambini hanno perso i genitori, altri si sono persi durante i viaggi e le evacuazioni , ha detto in un'intervista a RT il capo del Dipartimento di Scienze Politiche e Sociologia del PRUE. Plekhanov Andrey Koshkin.
Secondo l'esperto, i bambini lasciati senza un luogo di residenza permanente o la supervisione dei genitori hanno iniziato a essere inviati agli istituti residenziali. Per fornire loro cure primarie, sono stati creati centri di accoglienza e distribuzione. Dzerzhinsky è stato assistito nell'organizzazione del sistema stesso di superamento dei senzatetto da noti insegnanti sovietici, in particolare Anton Makarenko, che in seguito è stato classificato dall'UNESCO come una delle persone che hanno determinato il modo di pensare pedagogico nel 20 ° secolo.
Registrazione di bambini senzatetto nella stanza del dovere della scuola da parte di un dipendente del Dipartimento della pubblica istruzione di Mosca / RIA Novosti.
“Data la portata dei senzatetto, i problemi ad essa associati sono diventati una questione politica. Era un test per la vitalità del sistema di governo sovietico, la questione del futuro dell'intero paese era stata decisa , ha sottolineato Koshkin.
Siamo circondati da un mare intero di dolore infantile
La situazione dei bambini senza tetto nei primi anni '20, secondo i membri della Commissione dei bambini, minacciava "se non l'estinzione delle giovani generazioni, la sua degenerazione fisica e morale". Il problema è peggiorato sullo sfondo della siccità e della carestia di massa in un certo numero di regioni della RSFSR. I bambini lasciati senza la supervisione dei genitori hanno sofferto di malattie infettive e violenza da parte di criminali. Molti di loro si sono uniti ai ranghi delle bande, commettendo furti, rapine e omicidi.
Solo nel 1921 furono creati circa 200 centri di accoglienza per minori. Hanno iniziato a introdurre attivamente il patrocinio, l'adozione, la tutela e la tutela, hanno iniziato a introdurre quote per la formazione industriale e l'occupazione degli adolescenti.
Se nel 1919 125mila bambini furono allevati negli orfanotrofi, nel 1921-1922 - già 540mila Nel 1923 solo a Mosca furono mandati 15mila insegnanti per combattere i senzatetto.
Nel marzo 1924 si tenne a Mosca la prima conferenza sulla lotta contro i senzatetto e in novembre si tenne un congresso dei capi dei dipartimenti governativi per la lotta contro i senzatetto.
"Il punto non è solo che siamo circondati da un intero mare di dolore dei bambini, ma anche che rischiamo di ottenere da questi bambini persone antisociali, antisociali, fondamentalmente viziate, nemici di uno stile di vita sano … persone senza principi che andranno a il campo dei nostri nemici, che si uniranno all'esercito della criminalità ", ha detto Anatoly Lunacharsky, Commissario del popolo per l'istruzione in uno dei suoi discorsi.
Nel 1925 iniziò la creazione di massa dei fondi Lenin nelle regioni, che erano coinvolti nell'aiutare i bambini di strada e gli orfani. In 17 province c'erano le società “Friends of Children” che avevano le proprie mense, sale da tè, club e rifugi. In totale, in questo momento nella RSFSR c'erano più di 280 orfanotrofi, 420 "comuni del lavoro" e 880 "città dei bambini".
“Per superare il problema dei senzatetto, le autorità sovietiche hanno fatto ricorso a una serie di misure. Il Commissariato del popolo delle ferrovie ha contribuito attivamente a risolvere questo problema. Ferrovie e stazioni ferroviarie, come una calamita, attiravano i bambini senzatetto. Sono stati identificati, ospitati, nutriti, istruiti. Gli orfani furono inviati a famiglie di contadini a metà degli anni '20. Ai contadini che si prendevano cura dei bambini venivano forniti ulteriori appezzamenti di terra , ha detto Yevgeny Spitsyn.
Nel 1925-1926, nell'URSS furono adottati numerosi regolamenti che proteggevano i bambini, inclusa la fornitura di benefici ai minori che erano rimasti senza la supervisione dei genitori. È stata fissata una procedura chiara per il trasferimento dei bambini alla tutela. Le imprese e le istituzioni coinvolte nella lotta contro i senzatetto hanno beneficiato di agevolazioni fiscali.
“Nonostante le difficoltà economiche che esistevano nel Paese, milioni di rubli sono stati stanziati per superare i senzatetto. Per risolvere questo problema sono state stabilite sia la cooperazione orizzontale interagenzia che quella verticale mirate alle regioni. Molti poteri sono stati delegati alle autorità educative pubbliche locali. L'arte era usata per scopi educativi. Gli alunni degli orfanotrofi sono diventati eroi di libri e film famosi , ha detto Andrey Koshkin.
Secondo lui, nella prima metà degli anni '30, il livello di senzatetto iniziò a diminuire rapidamente.
Un'immagine dal film "Republic of ShKID".
Lavoro super efficiente
Il 31 maggio 1935, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e il Comitato centrale del Partito comunista sindacale (bolscevichi) adottarono una risoluzione "sull'eliminazione dei senzatetto e della negligenza dei bambini". Il documento ha espresso una serie di reclami contro le autorità esecutive. Riguardavano il funzionamento insoddisfacente degli orfanotrofi, nonché l'inadeguatezza delle misure per combattere la delinquenza minorile e l'irresponsabilità dei loro tutori.
Il documento ha costruito un chiaro sistema di orfanotrofi ordinari e speciali, colonie di lavoro e centri di accoglienza per minori. Ha snellito le questioni della formazione professionale e dell'occupazione degli adolescenti, i regolamenti interni negli orfanotrofi e l'incoraggiamento dei bambini illustri. La responsabilità per il collocamento tempestivo e la fornitura di orfani è stata assegnata ai consigli locali.
L'edificio del comune intitolato a F. Dzerzhinsky / RIA Novosti.
Per le persone che hanno violato i diritti dei bambini, il documento ha stabilito la responsabilità penale. Allo stesso tempo, il decreto ha obbligato gli organi per gli affari interni a intensificare la lotta ai reati commessi dai minori stessi. La polizia ha ricevuto il diritto di multare i genitori per teppismo di strada dei bambini e solleva la questione del ricovero forzato negli orfanotrofi di minori "nei casi in cui i genitori non forniscono un'adeguata supervisione sul comportamento del bambino".
Una parte separata del decreto obbligava il dipartimento del lavoro culturale ed educativo e il dipartimento della stampa e dell'editoria del Comitato centrale del Partito comunista sindacale (bolscevichi), del Comitato centrale dei partiti comunisti nazionali e del Consiglio dei commissari del popolo delle repubbliche dell'Unione a rafforzare la supervisione della letteratura e dei film per bambini che possono avere un effetto dannoso sui bambini, ad esempio, descrivendo le avventure dei criminali.
“Le misure adottate nel 1935 sono diventate il traguardo nella lotta contro i senzatetto tra le due guerre. Alla fine degli anni '30, il problema era praticamente risolto”, ha sottolineato Andrey Koshkin.
Alunni dell'orfanotrofio / RIA Novosti.
Secondo Yevgeny Spitsyn, la seconda ondata di senzatetto in URSS è cresciuta in connessione con gli eventi della Grande Guerra Patriottica, ma nonostante le circostanze più difficili, si è rivelata più facile da superare rispetto alla prima: l'esperienza acquisita nel periodo tra le due guerre ha colpito.
“Il modo in cui è stato sconfitto il problema dei senzatetto nella Russia sovietica e nell'URSS è stato un lavoro super efficace. È stata accumulata un'esperienza unica, che è stata successivamente utilizzata da altri paesi e che può essere utilizzata per superare vari tipi di problemi sociali oggi , ha riassunto Yevgeny Spitsyn.
Autore: Svyatoslav Knyazev
