Nella Russia zarista fu introdotta l'istruzione primaria universale obbligatoria. Il mito viene utilizzato per sminuire i meriti del governo sovietico nell'eliminazione dell'analfabetismo.
Esempi di utilizzo
Sul Web, è spesso possibile trovare affermazioni secondo cui l'istruzione primaria universale è stata introdotta per legge nella Russia zarista. L'anno di introduzione è indicato come 1908.
Nella maggior parte dei casi, la catena di collegamenti porta al noto articolo di B. L. Brazol "Il regno dell'imperatore Nicola II in cifre e fatti (1894-1917)", come la fonte di questa affermazione. In esso, Brazol indica solo l'anno in cui "la formazione iniziale … è diventata obbligatoria", ma non indica un atto legislativo specifico che ha stabilito tale disposizione:
La formazione iniziale era gratuita per legge e dal 1908 divenne obbligatoria. Da quest'anno sono state aperte circa 10.000 scuole all'anno. Nel 1913 il loro numero superava i 130.000. Se la rivoluzione non fosse scoppiata, la formazione iniziale obbligatoria sarebbe stata a lungo un fatto compiuto in tutto il territorio della Russia zarista).
Molti autori citano la legge del 3 maggio 1908 come la legge che ha approvato l'istruzione primaria nell'impero russo.
Il vicerettore del seminario teologico di Tambov, sacerdote Viktor Lisyunin, scrive nel suo articolo:
Video promozionale:
La partecipazione del clero al sistema di istruzione pubblica si intensificò dopo che il 3 maggio 1908 fu approvata la legge sull'introduzione graduale (entro 10 anni) dell'istruzione primaria obbligatoria universale).
L'articolo di Olga Anatolyevna Khasbulatova, dottore in scienze storiche, professore, "Evoluzione della politica statale russa nei confronti delle donne: una panoramica dell'esperienza storica del periodo pre-rivoluzionario" dice:
In conformità con la legge del 3 maggio 1908, si prevedeva di introdurre l'istruzione primaria gratuita obbligatoria per i bambini dagli 8 ai 12 anni entro 10 anni.
Nell'articolo di Olga Alexandrovna Golikova "Creazione di una rete di istruzione primaria universale sul territorio della provincia di Tomsk all'inizio del XX secolo". troviamo quanto segue:
Il governo ha emesso una legge il 3 maggio 1908, che ha segnato l'inizio dell'introduzione dell'istruzione universale in Russia. Ha identificato una serie di punti importanti:
- tutti i bambini di entrambi i sessi, al raggiungimento dell'età scolare, devono ricevere l'istruzione primaria gratuita,
- il periodo di studio nella scuola primaria deve essere di 4 anni,
- un insegnante avrebbe dovuto avere 50 figli,
- la responsabilità per l'apertura delle scuole necessarie è stata assegnata ai governi locali, sotto la guida e la supervisione del Ministero della Pubblica Istruzione,
- Il Ministero doveva decidere in merito al finanziamento di nuove istituzioni educative 3)
Dalla pubblicazione della legge del 3 maggio 1908, il paese iniziò a prendere le prime misure relative all'attuazione del progetto per l'introduzione dell'istruzione universale nel paese, che prevedeva la creazione di reti scolastiche di istituti di istruzione primaria).
La realtà
In effetti, la legge del 3 maggio 1908 porta il nome "In aspettativa di 6.900.000 di rubli per i bisogni dell'istruzione primaria" e non c'è una sola parola sull'introduzione dell'istruzione primaria obbligatoria universale in Russia. Il testo di questa legge può essere trovato nel database "Raccolta completa delle leggi dell'Impero russo" (pagina 228, n. 30328):
Legge supremamente approvata approvata dal Consiglio di Stato e dalla Duma di Stato
Circa 6.900.000 di rubli partono per i bisogni dell'istruzione primaria.
Nell'originale, con la mano di Sua Maestà Imperiale, è scritto: "ESSERE DA QUESTO".
A Tsarskoe Selo.
3 maggio 1908.
Legato da: Segretario di Stato Baron Ikskul.
Per rilasciare, dal 1 gennaio 1908, seimilonvecentomila rubli all'anno secondo la stima del Ministero della Pubblica Istruzione per i bisogni dell'istruzione primaria, in eccesso rispetto agli importi attualmente stanziati per questa materia, in modo che questo prestito sia speso dal Ministro della nazionale sotto (v. 1-6) motivi.
- I vantaggi di un prestito di 6.900.000 di rubli all'anno per le esigenze dell'istruzione primaria sono destinati alle località in cui diventa chiara una particolare carenza di scuole o fondi per il mantenimento e l'ulteriore espansione dell'istruzione primaria.
- L'ammontare delle prestazioni del credito di cui all'articolo 1 nelle province e regioni in cui non è stata introdotta la disposizione sugli istituti zemstvo è determinato per le scuole di una classe e di due anni da una nota al comma 1 dell'articolo 3424 delle Carte delle Istituzioni Accademiche e degli Istituti Educativi del Ministero della Pubblica Istruzione (Cod. Zak., v. XI, h. 1, secondo Prod. 1906).
- I benefici del credito di cui all'articolo 1 sono concessi a singoli zemstvo e enti di autogoverno cittadino e società rurali per la fornitura di alimenti agli studenti delle scuole primarie, sia esistenti che di nuova apertura, per un importo di 390 rubli per 50 bambini in età scolare (da 8 a 11 anni), contando lo stipendio di un insegnante all'anno di almeno 360 rubli e un insegnante di legge (per 100 bambini in età scolare) di almeno 60 rubli.
- Le indennità di cui all'articolo 3 sono rilasciate solo a quegli enti zemstvo e di autogoverno comunale e società rurali che si impegnano a continuare a spendere le somme liberate a seguito del percepimento di indennità statali per il mantenimento delle scuole primarie, per esigenze edilizie, per l'emissione di manutenzioni aggiuntive per gli insegnanti e per altre necessità delle scuole primarie.
- Dal credito specificato nell'articolo 1, nel 1908, viene richiesto un milione novecentomila rubli per l'emissione di benefici per le spese una tantum per la costruzione di edifici scolastici e l'attrezzatura delle scuole. Per la stessa esigenza vengono utilizzati gli avanzi che possono essere formati da un prestito di 5.000.000 di rubli destinato nel 1908 alle spese di mantenimento delle scuole, per la loro apertura non dall'inizio dell'anno civile.
- In tutte le scuole primarie che ricevono benefici dal credito di cui all'articolo 1, l'istruzione deve essere gratuita.
Raccolta di legalizzazioni. 1908 Sezione I. N. 73. Art. 447.
L'elenco delle attività delineate nell'articolo di O. A. Golikova ("tutti i bambini di entrambi i sessi, una volta raggiunta l'età scolare, dovrebbero ricevere l'istruzione primaria gratuita," ecc.) È in realtà una rivisitazione delle disposizioni del disegno di legge "sull'introduzione dell'istruzione primaria universale in lingua russa Empire ", introdotto il 20 febbraio 1907 dal ministro della Pubblica Istruzione P. von Kaufmann alla Duma di Stato:
- A tutti i bambini di entrambi i sessi dovrebbe essere data l'opportunità, al raggiungimento dell'età scolare, di completare un intero corso di studi in una scuola adeguatamente organizzata.
- La cura di aprire un numero sufficiente di scuole, in base al numero di bambini in età scolare, spetta alle istituzioni governative locali, mentre i calcoli sul numero di scuole richieste vengono effettuati per quattro fasce di età: 8, 9, 10 e 11 anni.
- La durata normale dell'istruzione primaria è di 4 anni.
- Il numero normale di bambini nella scuola primaria per insegnante è 50.
- L'area normale che deve essere servita da una scuola è un'area con raggio di tre verste.
-
È responsabilità delle istituzioni governative locali elaborare una rete scolastica e un piano per la sua attuazione al fine di raggiungere l'apprendimento universale in una data località entro un periodo di due anni dalla data di entrata in vigore di queste disposizioni, indicando il limite di tempo e i fondi previsti dalle fonti locali per l'attuazione della rete scolastica …
Nota: i governi delle scuole della chiesa locale sono coinvolti nello sviluppo della rete scolastica.
- Per essere inclusa nella rete scolastica, una scuola progettata per quattro gruppi di età deve soddisfare i seguenti requisiti: avere un insegnante di legge e un insegnante con il diritto legale di insegnare, avere a disposizione strutture scolastiche e igieniche adeguate, libri di studio e sussidi e fornire ai bambini un'istruzione gratuita.
-
La rete scolastica designata (clausola 6) e il piano per la sua attuazione sono presentati dagli organi di autogoverno locale secondo la procedura stabilita al Ministero della Pubblica Istruzione, che, dopo l'approvazione preliminare della rete e del piano designati, comunica con il Ministero degli affari interni. In caso di approvazione di tali piani e reti, il Ministero della Pubblica Istruzione rilascia, nei limiti dei crediti stanziati secondo le stime di tale Ministero, per ciascuna scuola inserita in rete, aperta o da aprire nel corso dell'anno accademico successivo, un'indennità per la retribuzione minima dei docenti e dei docenti di legge secondo la loro validità numero in queste scuole, contando 360 rubli. insegnante e 60 rubli. insegnante di diritto. Allo stesso tempo, l'importo totale della sovvenzione per le scuole in quest'area non deve superare l'importo calcolato di 390 rubli. per 50 bambini in età scolare.
Nota: Le scuole parrocchiali che fanno parte della rete scolastica, sia aperte che da aprire nel prossimo anno accademico, ricevono benefici dalla tesoreria a parità di scuole del Ministero della Pubblica Istruzione, da un prestito stanziato secondo la stima finanziaria di Sua Santità Sinodo; Le scuole parrocchiali che non sono incluse nella rete in quelle località per le quali è autorizzata possono essere mantenute solo con fondi locali.
- Altre spese, sia per la manutenzione e sistemazione dei locali per le scuole, sia per l'aumento del salario degli studenti, a seconda delle condizioni locali, sono fissate dai fondatori delle scuole e sono attribuite a fonti locali.
- Ricevere indennità dal Ministero della Pubblica Istruzione non ostacola il diritto dei fondatori di scuole di gestire una scuola. Il governo locale è provvisto dell'organizzazione e della più stretta gestione delle scuole primarie, sotto la direzione e la supervisione del Ministero della Pubblica Istruzione.
- Tenute e altre organizzazioni legali e individui, se le scuole che mantengono fanno parte della rete scolastica generale, il Ministero della Pubblica Istruzione concede un beneficio, in caso di riconoscimento della necessità, secondo il calcolo di cui sopra (clausola 8) per gli stessi motivi delle istituzioni di autogoverno pubblico …
- In attesa del ricevimento e dell'approvazione delle reti scolastiche e dei piani per l'introduzione dell'educazione universale da parte dei governi locali, il Ministero della Pubblica Istruzione distribuirà il finanziamento stanziato secondo la sua stima, secondo le esigenze e le esigenze locali, in relazione alle disposizioni previste, in vista dell'attuazione dell'educazione universale sul territorio.
Ho l'onore di presentare quanto sopra all'esame della Duma di Stato.
Ministro della pubblica istruzione P. von Kaufmann
Ma questo progetto non è mai stato destinato a diventare legge. Il disegno di legge fu presentato alla Terza Duma di Stato il 1 ° novembre 1907 e l'8 gennaio 1908 fu sottoposto all'esame preliminare della commissione per l'istruzione pubblica. La commissione ha presentato il suo rapporto all'assemblea generale del 10 dicembre 1910.
Le principali disposizioni del progetto di governo erano le seguenti: 1) la formazione della rete scolastica e il progetto per la sua creazione era affidata alle istituzioni del governo locale, che dovevano svolgere questo lavoro entro due anni dalla data di introduzione della legge; 2) un'area con un raggio di tre versi è stata riconosciuta come limite normale per essere servita da una scuola; 3) alla popolazione è stata fornita istruzione gratuita nelle scuole che fanno parte della rete scolastica; 4) il progetto della rete scolastica doveva essere approvato dal Ministro della Pubblica Istruzione; 5) le scuole parrocchiali inserite nella rete scolastica percepivano indennità statali in egual modo con le scuole del Ministero della Pubblica Istruzione; 6) i prestiti emessi dalla tesoreria erano destinati a remunerare gli insegnanti.
La Duma ha apportato le proprie modifiche: 1) ha fissato un importo minimo (10 milioni di rubli), che doveva essere aumentato ogni anno, per 10 anni, secondo le stime del Ministero della Pubblica Istruzione, stanziamenti statali per i bisogni delle scuole primarie; 2) ha fissato a dieci anni la scadenza per l'introduzione dell'istruzione primaria universale; 3) nelle aree in cui non c'erano istituzioni provinciali e uyezd zemstvo, la formazione di una rete scolastica era affidata agli enti locali del Ministero della Pubblica Istruzione, insieme alle istituzioni incaricate dello zemstvo e degli affari urbani; 4) anche l'ispettore delle scuole pubbliche e altri sono stati coinvolti nell'attività di compilazione di tutte le reti scolastiche.
La prima discussione del disegno di legge ebbe luogo il 24 gennaio, la seconda - il 26 gennaio, la terza - il 12 febbraio 1911. La Duma decise di approvare il progetto il 19 marzo 1911 e lo presentò al Consiglio di Stato. Nel corso della considerazione, il Consiglio di Stato ha aumentato l'importo minimo del prestito (fino a 10,5 milioni di rubli), per il quale gli stanziamenti per il fabbisogno delle scuole primarie dovevano essere aumentati in 10 anni, esclusa l'indicazione della scadenza per l'introduzione dell'istruzione universale, ecc.
Il 28 gennaio 1912 il Consiglio di Stato decise di formare una commissione di conciliazione, che però non raggiunse un consenso. Il rapporto della commissione fu presentato alla Duma di Stato il 9 aprile 1911, la discussione del rapporto ebbe luogo il 21 maggio 1912. Tuttavia, la Duma rimase su tutte le questioni fondamentali con la sua decisione originale. Il 6 giugno 1912 il Consiglio di Stato respinse il disegno di legge.
Resta solo da aggiungere che il liberale P. von Kaufmann non durò a lungo come ministro dell'istruzione e fu licenziato il 1 ° gennaio 1908. Al suo posto fu nominato Alexander Nikolaevich Schwarz, il fiduciario del distretto militare di Varsavia, che attuò una serie di misure reazionarie: l'effettiva abolizione dell'autonomia universitaria (istituito nell'agosto 1905), il divieto di ammettere auditor di sesso femminile all'istruzione superiore, l'applicazione rigorosa del tasso percentuale per gli ebrei, ecc.
Schwartz ha perseguito una politica simile per quanto riguarda le scuole secondarie e inferiori. Nel 1910 fu sostituito da LA Kasso, un reazionario ancora più brillante, sotto il quale più di 130 dipendenti lasciarono o furono licenziati dall'Università di Mosca, inclusi 21 professori (vedi il caso di Kasso).
