Quando allo storico Nikolai Mikhailovich Karamzin è stato chiesto cosa stava succedendo in Russia durante il suo viaggio in Europa, ha risposto in una parola: "Stanno rubando!" Sono state prese misure per combattere furti e tangenti? In che modo vari governanti hanno combattuto la corruzione nei secoli passati?
Gli anni '90 sono passati alla storia russa come spettacolari, diventando un simbolo di impensabili furti, corruzione e fusione del potere statale con il crimine. Ma il furto e la corruzione, così come la lotta contro di loro, hanno una lunga tradizione storica in Russia e in altri paesi.
Guerra alla corruzione aC
Probabilmente il primo sovrano ad essere menzionato come combattente contro la corruzione è stato il re sumero Urukagina (Uruinimgina). Informazioni sulla corruzione sono state trovate anche negli archivi dell'antica Babilonia (III millennio aC). Nonostante le punizioni indicative e spesso dure per la corruzione, la lotta contro di essa non ha portato ai risultati sperati. Nella migliore delle ipotesi, era possibile prevenire i crimini più pericolosi, ma a livello di piccoli sprechi e tangenti, la corruzione era diffusa.
Il primo trattato sulla corruzione, l'Artha Shastra, fu pubblicato sotto lo pseudonimo di Kautilya da uno dei ministri di Bharat (India) nel IV secolo a. C. In esso, ha individuato 40 metodi di appropriazione indebita di proprietà statale da parte di funzionari e ha osservato con tristezza che "proprio come non si può non percepire il miele se è sulla lingua, così la proprietà del re non può essere, anche se in piccole quantità, non appropriata da coloro che sono responsabili di questa proprietà ".
La figura politica dell'antica Roma, Gaio Sempronio Gracco (154-121 a. C.), quando era tribuno, approvò una legge giudiziaria, secondo la quale venivano create commissioni giudiziarie da ricchi mercanti e proprietari terrieri della classe media per indagare sui casi di abuso di potere e corruzione dei governatori romani nelle province …
Anche Gaio Giulio Cesare a metà del I secolo a. C. combatté contro la corruzione. Secondo il dottore in scienze storiche Vasily Kuzishchin, Cesare era consapevole che non si trattava solo della sua ambizione personale e del desiderio di impadronirsi del potere supremo nello stato, allontanando da esso i corrotti e incapaci di governare un enorme potere dell'aristocrazia romana. Cesare prese misure per rafforzare l'apparato amministrativo del suo regime: rafforzò il controllo sulle attività dei governatori provinciali, diretti contro il loro abuso di potere.
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L'imperatore Augusto condusse anche "una lotta senza compromessi contro la corruzione dell'amministrazione provinciale". Una serie di processi contro i governatori, condannati per corruzione ed estorsione, furono condotti dall'imperatore Nerone. L'imperatore Adriano esercitava un controllo costante sulle azioni dei governatori, repressione degli abusi di potere e corruzione.
Esecuzione per un'oca
In Russia, la prima menzione della lotta alla corruzione si trova nel Codice di diritto del 1497. Stiamo parlando di corruzione, cioè prendere una tangente. Nel successivo Codice di Legge del 1550, insieme alla corruzione, era già presente la cupidigia. È stato inteso come la ricezione da parte di un funzionario dell'autorità giudiziaria di doveri eccessivi. Come misura di responsabilità, la pena è stata fornita sotto forma di reclusione temporanea e indefinita, è stata introdotta la pena di morte. Per un impiegato, ad esempio, che per una tangente ha distorto la testimonianza delle parti o ha redatto un protocollo falso, sono state previste la reclusione e una multa per l'importo del credito.
La prima esecuzione russa per una tangente ebbe luogo nel 1556: l'impiegato fu giustiziato, che "accettò un'oca imbottita di monete, assumendosi troppe promesse". Secondo il decreto zarista, prima gli tagliarono le gambe fino alle ginocchia, poi le braccia fino ai gomiti. "La carne d'oca è saporita?" - il re ha chiesto dell'esecuzione del condannato e solo allora la testa dell'impiegato è stata tagliata. Dopo questo incidente, la pena di morte è entrata nella pratica russa di combattere la corruzione.
Nel 1558, il diplomatico francese Arnold Shemo scrisse a Parigi: “La Moscovia è irriconoscibile - la paura della morte ha cambiato questo paese in modo che i nostri mercanti ora non sanno come fare affari. Anche le principesse locali non accettano regali, perché ogni giorno chi prende le tangenti viene pubblicamente fatto a pezzi proprio sulla piazza del paese . Durante gli anni del suo regno, Ivan il Terribile giustiziò pubblicamente più di 8mila funzionari con particolare crudeltà, pari a circa il 34% del numero totale dei dipendenti pubblici di quel tempo.
Il Codice della Cattedrale del 1649 prevedeva la punizione per atti illeciti simili sotto forma di licenziamento, multa, privazione dell'onore, esecuzione commerciale, punizione per taglio della mano.
Sotto Caterina II fu emanato un decreto per rafforzare la responsabilità dei giudici, che notò l'incredibile diffusione della corruzione. Allo stesso tempo, in diversi periodi della storia della Russia, per una tangente veniva fornita una punizione proporzionata all'importo della bustarella.
Nonostante la comprensione del problema, la cui lotta è registrata nelle più importanti serie di leggi, come Russkaya Pravda, Codice delle leggi di Ivan III, Codice delle leggi di Ivan IV, Codice della cattedrale, e in una serie di altri atti legislativi, la cui corona era la "Collezione completa delle leggi dell'Impero russo", creata in XIX secolo, i furti e soprattutto la corruzione in Russia non si sono fermati.
Offrire o nutrire?
Allo stesso tempo, si dovrebbe prestare attenzione al fatto che nel contesto del risparmio di fondi dal tesoro statale, i funzionari in Russia inizialmente "nutriti", cioè lavoravano senza stipendio per le donazioni della popolazione, che oggi è considerata corruzione e un reato penale. Come notano gli storici, "all'inizio dell'XI secolo, Yaroslav il Saggio, nella prima costituzione russa, Russkaya Pravda, emanò un decreto sulla responsabilità della gente comune per il mantenimento dei dipendenti pubblici e stabilì pene chiare e molto dure anche a quel tempo per il mancato rispetto".
La pratica di diffondere il sistema di alimentazione in Russia è solitamente associata all'adozione dell'esperienza di Bisanzio. Va notato che uno dei motivi dell'indebolimento e della caduta di Bisanzio è considerato la diffusione della pratica dell'alimentazione come oppressione del popolo da parte di un ristretto gruppo di persone, a cui era consentita la "permissività" e, di conseguenza, la licenziosità.
Fino al XVIII secolo, solo i funzionari di Mosca avevano uno stipendio fino al XVIII secolo, ma non era nemmeno loro proibito "nutrirsi di affari". E già sotto Pietro I, tutti i "servi del sovrano" iniziarono a ricevere un pagamento mensile fisso e le tangenti (doni) in qualsiasi forma iniziarono a essere considerate un crimine. Ma a causa delle frequenti guerre, il tesoro era esaurito e non era sempre possibile pagare gli stipendi. Avendo perso il principale e unico mezzo di sussistenza in quel momento, molti funzionari furono costretti a riprendere l'alimentazione.
Ai funzionari della "Russia non lavata" sono stati offerti non solo denaro, ma anche servizi di cibo: carne, pesce, torte e così via. Nella commedia di Gogol "L'ispettore generale", il giudice Lyapkin-Tyapkin, appassionato di caccia, prendeva tangenti con i cuccioli di levriero. Questo, forse, riflette le tradizioni russe di comunicare con giudici e funzionari, anche durante i periodi del loro sistema di alimentazione.
Quando si valuta la corruzione e la concussione, è importante tenere conto della vicinanza di coloro che accettano o danno tangenti ai governanti. Quindi, nello stesso periodo storico, potrebbero essere giustiziati per una tangente e allo stesso tempo essere dati per scontati. Ad esempio, come le azioni di Miloslavsky, che, “gestendo l'ordine del Grande Tesoro, inventò molti ostacoli al commercio; chi gli ha portato una grossa bustarella ha ricevuto una lettera con il permesso appropriato.
Per tutto il XVIII secolo, ci fu un'ampia e generosa distribuzione della ricchezza "a tutti gli amici politici che avevano appena il tempo di inchinarsi o di ingraziarsi il favore delle autorità". Alessandro II copriva anche i tangenti della sua cerchia ristretta. Sotto Nicola II, il principale corruttore era il ministro delle Ferrovie, e poi il ministro delle Finanze Sergei Yulievich Witte.
La storia del favoritismo, appropriazione indebita e corruzione risale a un lontano passato. Questi fenomeni sono inerenti a popoli diversi, epoche diverse. Sono strettamente legati al sottosviluppo delle strutture della pubblica amministrazione, a norme e regole insufficienti per il loro funzionamento. Il governo stesso ha scelto chi punire e chi perdonare, cioè ha infatti contribuito a quella che oggi si chiama corruzione.
Autore: Maria Kosorukova
