È corretto chiamare il Mar Caspio?
È noto che il mare fa parte dell'Oceano Mondiale. Da questo punto di vista geograficamente corretto, il Caspio non può in alcun modo essere considerato un mare, perché è separato dall'oceano da enormi tratti di terra. La distanza più breve dal Caspio al Mar Nero, il più vicino dei mari compreso nel sistema oceanico mondiale, è di 500 chilometri. Pertanto, sarebbe più corretto parlare del Caspio come di un lago. Questo lago più grande del mondo è spesso indicato semplicemente come il Caspio o il lago marino.
Il Caspio ha una serie di segni del mare: la sua acqua è salata (tuttavia, ci sono altri laghi salati), l'area non è molto inferiore all'area di mari come il Nero, il Baltico, il Rosso, il Nord e supera persino l'area dell'Azov e alcuni altri (tuttavia, anche il Lago Superiore canadese ha un'area enorme, come i tre mari d'Azov). Forti venti di tempesta e onde enormi sono frequenti nel Caspio (e questo non è raro sul lago Baikal).
Quindi il Mar Caspio è un lago dopo tutto? Così è scritto in Wikipedia. E la Great Soviet Encyclopedia risponde che nessuno è ancora stato in grado di dare una definizione esatta di questo problema: "Non esiste una classificazione generalmente accettata".
Sai perché questo è molto importante e fondamentale? Ed ecco perché …
Il lago appartiene alle acque interne - territori sovrani degli stati costieri, a cui non si applica il regime internazionale (il principio di non interferenza delle Nazioni Unite negli affari interni degli stati). Ma l'area di mare è divisa in modo diverso e qui i diritti degli stati costieri sono completamente diversi.
In termini di posizione geografica, lo stesso Caspio, a differenza dei territori terrestri circostanti, per molti secoli non è stato oggetto di alcuna attenzione mirata da parte degli Stati costieri. Solo all'inizio del XIX secolo. I primi trattati furono conclusi tra Russia e Persia: Gulistan (1813) 4 e Turkmanchay (1828), riassumendo i risultati della guerra russo-persiana, a seguito della quale la Russia annesse un certo numero di territori transcaucasici e ricevette il diritto esclusivo di mantenere una flotta militare nel Caspio mare. I mercanti russi e persiani potevano commerciare liberamente sul territorio di entrambi gli stati e utilizzare il Caspio per il trasporto di merci. Il Trattato di Turkmanchay ha confermato tutte queste disposizioni e divenne la base per mantenere le relazioni internazionali tra le parti fino al 1917.
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Dopo la Rivoluzione d'Ottobre del 1917, in una nota del nuovo governo della Russia salito al potere il 14 gennaio 1918, rinunciò alla sua esclusiva presenza militare nel Mar Caspio. Il trattato tra la RSFSR e la Persia del 26 febbraio 1921 dichiarava invalidi tutti gli accordi conclusi prima di lui dal governo zarista. Il Mar Caspio divenne un serbatoio di uso comune per le parti: a entrambi gli stati furono concessi pari diritti di libera navigazione, tranne nei casi in cui gli equipaggi delle navi iraniane potevano includere cittadini di paesi terzi che utilizzavano il servizio per scopi ostili (articolo 7). Il trattato del 1921 non prevedeva il confine marittimo tra le parti.
Nell'agosto 1935 fu firmato il seguente trattato, le cui parti erano nuovi soggetti di diritto internazionale: l'Unione Sovietica e l'Iran, che venivano sotto il nuovo nome. Le parti hanno confermato le disposizioni del trattato del 1921, ma hanno introdotto nell'accordo un nuovo concetto per il Caspio: una zona di pesca di 10 miglia, che limitava i limiti spaziali di questa pesca per i suoi partecipanti. Ciò è stato fatto per controllare e preservare le risorse viventi del bacino idrico.
Nel contesto dello scoppio della seconda guerra mondiale, scatenato dalla Germania, è emersa l'urgenza di concludere un nuovo accordo sul commercio e la navigazione nel Mar Caspio tra URSS e Iran. La ragione di ciò era l'ansia della parte sovietica causata dall'interesse della Germania ad intensificare le sue relazioni commerciali con l'Iran e dal pericolo di utilizzare il Mar Caspio come una delle tappe della rotta di transito. Il trattato tra URSS e Iran, firmato nel 1940 10, proteggeva il Mar Caspio da tale prospettiva: riprendeva le principali disposizioni degli accordi precedenti, che prevedevano la permanenza nelle sue acque delle navi di questi due soli stati del Caspio. Comprendeva anche una tariffa perpetua.
Il crollo dell'Unione Sovietica ha cambiato radicalmente la situazione regionale nello spazio ex sovietico, in particolare nella regione del Caspio. Tra un gran numero di nuovi problemi, è sorto il problema del Mar Caspio. Invece di due stati - l'URSS e l'Iran, che in precedenza risolvevano bilateralmente tutte le questioni emergenti della navigazione marittima, della pesca e dell'uso di altre risorse viventi e non viventi, ora ce ne sono cinque. Del primo è rimasto solo l'Iran, il posto dell'URSS come successione è stato preso dalla Russia, gli altri tre sono nuovi stati: Azerbaigian, Kazakistan, Turkmenistan. Prima avevano accesso al Caspio, ma solo come repubbliche dell'URSS e non come stati indipendenti. Ora, essendo diventato indipendente e sovrano,hanno avuto l'opportunità, a parità di condizioni con Russia e Iran, di partecipare alla discussione e al processo decisionale considerando tutte le questioni di cui sopra. Ciò si rifletteva nell'atteggiamento di questi stati nei confronti del Mar Caspio, poiché tutti e cinque gli stati che vi avevano accesso mostravano lo stesso interesse nell'uso delle sue risorse viventi e non viventi. E questo è logico e, soprattutto, giustificato: il Mar Caspio è ricco di risorse naturali, sia stock ittici che oro nero - petrolio e carburante blu - gas. L'esplorazione e la produzione delle ultime due risorse sono state a lungo oggetto delle trattative più accese e protratte. Ma non solo loro.e, cosa più importante, è giustificata: il Mar Caspio è ricco di risorse naturali, sia stock ittici che oro nero - petrolio e gas combustibile blu. L'esplorazione e la produzione delle ultime due risorse sono state a lungo oggetto delle trattative più accese e protratte. Ma non solo loro.e, cosa più importante, è giustificata: il Mar Caspio è ricco di risorse naturali, sia stock ittici che oro nero - petrolio e gas combustibile blu. L'esplorazione e la produzione delle ultime due risorse sono state a lungo oggetto delle trattative più accese e protratte. Ma non solo loro.
Oltre alla presenza di ricche risorse minerali nelle acque del Mar Caspio, si contano circa 120 specie e sottospecie di pesci, ecco il pool genetico mondiale dello storione, il cui pescato fino a poco tempo fa ammontava al 90% del loro pescato mondiale totale.
A causa della sua posizione, il Caspio è stato tradizionalmente e per molto tempo ampiamente utilizzato per la navigazione, fungendo da arteria di trasporto tra i popoli degli stati costieri. Sulle sue coste si trovano porti marittimi così grandi come l'Astrakhan russo, la capitale dell'Azerbaigian, Baku, il Turkmenbashi, l'Anzeli iraniano e l'Aktau del Kazakistan, tra i quali sono state tracciate da tempo rotte commerciali, merci e trasporto marittimo di passeggeri.
Eppure, il principale oggetto di attenzione degli stati del Caspio sono le sue risorse minerarie - petrolio e gas naturale, che ciascuno di loro può rivendicare entro i confini che devono essere determinati da loro collettivamente sulla base del diritto internazionale. E per fare ciò, dovranno dividere tra loro il Mar Caspio e il suo fondo, nelle cui profondità sono nascosti il suo petrolio e il suo gas, e sviluppare regole per la loro estrazione con danni minimi a un ambiente molto fragile, in primis l'ambiente marino ei suoi abitanti viventi.
Il principale ostacolo alla soluzione della questione dell'inizio dell'estrazione diffusa delle risorse minerarie del Caspio per gli stati del Caspio continua ad essere il suo status giuridico internazionale: dovrebbe essere considerato un mare o un lago? La complessità della questione sta nel fatto che questi stessi Stati devono risolverla, e non c'è ancora accordo tra le loro file. Ma allo stesso tempo, ciascuno di loro cerca di avviare al più presto la produzione di petrolio e gas naturale del Caspio e fare della loro vendita all'estero una fonte permanente di fondi per la formazione del proprio budget.
Pertanto, le compagnie petrolifere di Azerbaijan, Kazakistan e Turkmenistan, senza attendere la fine della risoluzione delle differenze esistenti sulla divisione territoriale del Caspio, hanno già avviato la produzione attiva del suo petrolio, sperando di smettere di dipendere dalla Russia, trasformare i loro paesi in paesi produttori di petrolio, e in questa capacità, iniziare a costruire il proprio commercio a lungo termine rapporti con i vicini.
Tuttavia, la questione dello status del Mar Caspio rimane irrisolta. Indipendentemente dal fatto che gli Stati del Caspio acconsentano a considerarlo un "mare" o un "lago", dovranno applicare i principi corrispondenti alla scelta operata alla divisione territoriale della propria superficie d'acqua e di fondo, o svilupparne in proprio.
Il Kazakistan era favorevole al riconoscimento del Caspio in riva al mare. Questo riconoscimento consentirà di applicare alla divisione del Caspio le disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 sul diritto del mare sulle acque interne, mare territoriale, zona economica esclusiva, piattaforma continentale. Ciò consentirebbe agli Stati costieri di acquisire la sovranità sulle viscere del mare territoriale (art. 2) e i diritti esclusivi per esplorare e sviluppare le risorse sulla piattaforma continentale (art. 77). Ma il Mar Caspio non può essere definito un mare dalla posizione della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982, poiché questo specchio d'acqua è chiuso e non ha alcun collegamento naturale con gli oceani del mondo.
In questo caso, è esclusa anche l'opzione di utilizzo congiunto della sua superficie d'acqua e delle risorse di fondo.
Nei trattati dell'URSS con l'Iran, il Mar Caspio era considerato un lago di confine. Con la concessione dello status giuridico di "lago" al Mar Caspio, esso dovrebbe essere suddiviso in settori, come avviene per i laghi di confine. Ma nel diritto internazionale non esiste una norma che obblighi gli stati a fare proprio questo: la divisione in settori è una pratica consolidata.
Il ministero degli Esteri russo ha ripetutamente dichiarato che il Caspio è un lago e le sue acque e il sottosuolo sono proprietà comune degli stati costieri. L'Iran considera anche il Mar Caspio come un lago dalla posizione sancita nei trattati con l'URSS. Il governo del paese ritiene che questo status implichi la creazione di un consorzio per la gestione unificata della produzione e l'uso delle sue risorse da parte degli stati del Caspio. Anche alcuni autori condividono questa opinione, ad esempio R. Mammadov ritiene che con questo status, l'estrazione delle risorse di idrocarburi nel Caspio da parte di questi stati dovrebbe essere effettuata congiuntamente.
In letteratura c'è stata una proposta per attribuire al Mar Caspio lo status di lago "sui generis", e in questo caso si tratta dello speciale status giuridico internazionale di un tale lago e del suo regime speciale. Sotto il regime, gli stati dovrebbero sviluppare congiuntamente le proprie regole per l'uso delle proprie risorse.
Pertanto, il riconoscimento del Caspio da un lago non richiede la sua divisione obbligatoria in settori: ogni stato costiero ha la sua parte. Inoltre, nel diritto internazionale, non ci sono norme sulla divisione dei laghi tra Stati: questa è la loro buona volontà, dietro la quale possono nascondersi alcuni interessi interni.
Al momento, tutti gli stati del Caspio riconoscono che il regime legale moderno è stato stabilito dalla pratica consolidata del suo uso, ma ora il Caspio è effettivamente uso comune non di due, ma di cinque stati. Tornando alla riunione dei ministri degli esteri tenutasi ad Ashgabat il 12 novembre 1996, gli stati del Caspio hanno confermato che lo stato del Mar Caspio può essere modificato solo con il consenso di tutti e cinque gli stati costieri. Successivamente, ciò è stato confermato anche da Russia e Azerbaigian in una dichiarazione congiunta del 9 gennaio 2001 sui principi di cooperazione, nonché nella Dichiarazione sulla cooperazione nel Mar Caspio firmata tra Kazakistan e Russia il 9 ottobre 2000.
Ma nel corso di numerosi negoziati, conferenze e quattro vertici degli Stati del Caspio (vertice di Ashgabat il 23-24 aprile 2002, vertice di Teheran il 16 ottobre 2007, vertice di Baku il 18 novembre 2010 e vertice di Astrakhan il 29 settembre 2014) non è mai stato raggiunto.
La cooperazione a livello bilaterale e trilaterale è ancora più produttiva. Nel maggio 2003, Russia, Azerbaigian e Kazakistan hanno stipulato un accordo sul punto di intersezione delle linee di delimitazione delle sezioni adiacenti del fondo del Mar Caspio, che era basato su precedenti accordi bilaterali. Nella situazione attuale, con la sua partecipazione a questi accordi, la Russia, per così dire, ha confermato che gli accordi tra URSS e Iran sono obsoleti e non corrispondono alle realtà esistenti.
Nell'Accordo del 6 luglio 1998 tra la Federazione Russa e la Repubblica del Kazakistan sulla delimitazione del fondo della parte settentrionale del Mar Caspio ai fini dell'esercizio dei diritti sovrani per l'uso del sottosuolo, è stata annunciata la delimitazione del fondo del mare tra parti adiacenti e contrapposte lungo una linea mediana modificata basata sul principio di giustizia e sull'accordo delle parti. Gli stati hanno diritti sovrani sul fondo della trama, ma allo stesso tempo viene preservato il loro uso comune della superficie dell'acqua.
L'Iran ha percepito questo accordo come un accordo separato e in violazione dei precedenti trattati con l'URSS nel 1921 e nel 1940. Tuttavia, va notato che nel preambolo dell'accordo del 1998, di cui erano parti Russia e Kazakistan, l'accordo era visto come una misura temporanea in attesa della firma della convenzione da parte di tutti gli Stati del Caspio.
Successivamente, il 19 luglio dello stesso anno, Iran e Russia hanno rilasciato una dichiarazione congiunta in cui hanno proposto tre possibili scenari per la delimitazione del Caspio. In primo luogo, il mare dovrebbe essere condiviso sulla base del principio di condominio. Il secondo scenario si riduce alla divisione della superficie d'acqua, acque, fondo e sottosuolo in settori nazionali. Il terzo scenario, che è un compromesso tra la prima e la seconda opzione, presuppone che solo il fondo sia diviso tra gli stati costieri e che la superficie dell'acqua sia considerata comune e aperta a tutti i paesi costieri.
Le opzioni esistenti per la delimitazione del Caspio, comprese quelle sopra menzionate, sono possibili solo se c'è una buona volontà politica dei partiti. L'Azerbaigian e il Kazakistan hanno espresso chiaramente la loro posizione sin dall'inizio del processo di consultazione multilaterale. L'Azerbaigian considera il Mar Caspio un lago e, quindi, dovrebbe essere diviso. Il Kazakistan propone di considerare il Caspio un mare chiuso, facendo riferimento alla Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 (articoli 122, 123) e, di conseguenza, sostiene la sua divisione nello spirito della Convenzione. Il Turkmenistan sostiene da tempo l'idea della gestione e dell'utilizzo congiunto del Mar Caspio, ma le compagnie straniere che già sviluppano risorse al largo delle coste del Turkmenistan hanno influenzato la politica del suo presidente, che ha iniziato a opporsi all'istituzione di un regime condominiale, sostenendo la posizione di divisione del mare.
L'Azerbaigian è stato il primo degli stati del Caspio a iniziare a utilizzare le risorse di idrocarburi del Caspio nelle nuove condizioni. Dopo la conclusione dell '"Affare del Secolo" nel settembre 1994, Baku ha espresso il desiderio di dichiarare il settore adiacente parte integrante del proprio territorio. Questa disposizione è stata sancita anche nella Costituzione dell'Azerbaigian, adottata al fine di esercitare i diritti sovrani sull'uso del sottosuolo, Mosca, il 6 luglio 1998 con un referendum del 12 novembre 1995 (articolo 11). Ma una posizione così radicale fin dall'inizio non corrispondeva agli interessi di tutti gli altri stati costieri, in particolare la Russia, che esprime il timore che ciò aprirà l'accesso al Mar Caspio a paesi di altre regioni. L'Azerbaigian ha accettato un compromesso. Nell'Accordo tra la Federazione Russa e l'Azerbaigian sulla delimitazione delle sezioni adiacenti del Mar Caspio, 2002, la disposizione è stata fissata,in cui la sezione del fondo è stata eseguita utilizzando la linea mediana, e la zona d'acqua del serbatoio è rimasta in uso congiunto.
A differenza dell'Azerbaigian, che ha espresso il desiderio di dividere completamente il Mar Caspio, l'Iran offre di lasciare il suo sottosuolo e l'acqua in uso congiunto, ma non si oppone all'opzione di dividere il Mar Caspio in 5 parti uguali. Di conseguenza, a ciascun membro del Caspian Five sarebbe stato assegnato il 20% dell'area totale del bacino.
Il punto di vista della Russia stava cambiando. Per molto tempo Mosca ha insistito sulla creazione di un condominio, ma volendo costruire una politica a lungo termine con i vicini che non trovavano vantaggioso considerare il Caspio come proprietà dei cinque stati costieri, ha cambiato posizione. Ciò ha poi spinto gli Stati ad avviare una nuova fase dei negoziati, al termine della quale nel 1998 è stato firmato il suddetto Accordo, in cui la Russia ha dichiarato di essere "matura" per la divisione del Caspio. Il suo principio principale era la posizione "acqua comune - dividiamo il fondo".
Tenendo conto del fatto che alcuni degli stati del Caspio, vale a dire Azerbaigian, Kazakistan e Russia, hanno raggiunto accordi sulla delimitazione condizionale degli spazi nel Caspio, si può concludere che sono effettivamente soddisfatti del regime già stabilito con la divisione del suo fondo lungo la linea mediana modificata e l'uso congiunto della superficie serbatoio per la spedizione e la pesca.
Tuttavia, la mancanza di completa chiarezza e unità nella posizione di tutti i paesi costieri impedisce agli stessi Stati del Caspio di sviluppare la produzione di petrolio. E il petrolio è di fondamentale importanza per loro. Non ci sono dati univoci sulle loro riserve nel Mar Caspio. Secondo la US Energy Information Agency nel 2003, il Caspio era al secondo posto nelle riserve di petrolio e al terzo nelle riserve di gas. I dati della parte russa sono diversi: si parla di sopravvalutazione artificiale da parte degli esperti occidentali delle risorse energetiche del Mar Caspio. Le discrepanze nelle valutazioni sono dovute agli interessi politici ed economici degli attori regionali ed esterni. Il fattore di distorsione dei dati è stata l'importanza geopolitica della regione, con la quale sono collegati i piani di politica estera di USA e UE. Zbigniew Brzezinski nel 1997 ha espresso l'opinione che questa regione sia i "Balcani eurasiatici".
