L'economia dell'Illinois è in profonda crisi da decenni. Questo stato americano esiste di fronte a enormi deficit di bilancio e sottofinanziamento delle pensioni. Le autorità stanno cercando di compensare la mancanza di denaro con tasse elevate, motivo per cui i residenti locali fuggono in massa in altri stati in cerca di una vita migliore. Di recente, tuttavia, un miliardario ha assunto la carica di governatore con un piano ambizioso per far uscire l'Illinois dalla crisi. Crede che il tesoro possa guadagnare bene con la marijuana e il gioco d'azzardo. E sembra che questo piano abbia la possibilità di aiutare davvero lo stato a fare le cose. Il prezzo dell'oppio per il popolo americano.
In Russia, la marijuana è riconosciuta come una droga pericolosa, il suo uso e distribuzione è vietato dalla legge. Questo materiale non promuove la vendita e la distribuzione di farmaci. Ti esortiamo a evitare l'uso di droghe.
In profonda crisi
L'Illinois ha convissuto con una crisi economica protratta e deficit di bilancio cronici per oltre 30 anni. Ciò è in gran parte dovuto allo squilibrio del sistema pensionistico, motivo per cui lo stato nel corso del XX secolo ha ripetutamente affrontato l'incapacità di pagare le pensioni a tutti gli assicurati. Ad esempio, tra i primi anni '70 e la metà degli anni '90, il deficit è passato dal 35% al 50%. Inoltre, le autorità spesso mancano di denaro per spese sociali critiche come la medicina e l'istruzione. Per porre rimedio alla situazione, nel 1994 è stato adottato un piano cinquantennale per eliminare lo squilibrio. Secondo i suoi termini, entro il 2045, le attività dei fondi avrebbero dovuto coprire le loro passività del 90%.
Per fare ciò, lo stato doveva effettuare i pagamenti nei tempi previsti, ma erano distribuiti in modo non uniforme: nei primi 15 anni, i pagamenti erano piccoli, il che consentiva di adempiere con successo agli obblighi, ma sono aumentati notevolmente dopo il 2010 e le autorità statali semplicemente non potevano allocare tali importi di denaro. Di conseguenza, non solo l'Illinois non è riuscito a chiudere il deficit del fondo pensione, ma le passività non finanziate sono aumentate nel corso degli anni. Se nel 1995 il deficit di fondi era di $ 17 miliardi, nel 2010 era già al livello di $ 57 miliardi.
Il programma populista di prepensionamento dei dipendenti pubblici, proposto all'inizio degli anni 2000, ha dato il suo contributo. Un errore si è insinuato nei suoi calcoli nel valutare quali pagamenti sarebbero ricaduti su un dipendente: gli importi reali si sono rivelati molto più alti del previsto. Di conseguenza, invece di 622 milioni di dollari, il programma è costato alle autorità statali 2,5 miliardi di dollari.
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Inoltre, la prospettiva di un pensionamento anticipato e di buoni benefici si è dimostrata molto interessante per i lavoratori del settore pubblico e molti di loro hanno scelto di andare in pensione anticipatamente. Ciò ha aumentato il numero di persone che hanno bisogno di pagare le pensioni. La crisi è stata aggravata dalle cosiddette vacanze di pensionamento, annunciate in Illinois negli esercizi 2006 e 2007, grazie alle quali il sistema ha ricevuto meno di 2,3 miliardi di dollari.
Nel tentativo di colmare i buchi finanziari, lo stato ha iniziato a emettere obbligazioni per miliardi di dollari dall'inizio degli anni 2000. I primi sono apparsi nel 2003, poi lo Stato ha preso in prestito nel 2010 e nel 2011. Tuttavia, durante la crisi finanziaria, il rating di affidabilità delle obbligazioni dell'Illinois è sceso a un livello molto basso. L'Illinois ora ha il peggiore degli stati americani. A partire dal 2019, S&P Global Ratings ha assegnato un rating BBB alle obbligazioni a lungo termine dello stato, che è il grado di investimento finale e solo una tacca sopra il cosiddetto "livello spazzatura". Ciò significa che se la valutazione scende anche di un'altra posizione, questo sarà un segnale per gli investitori che è semplicemente pericoloso investire in tali obbligazioni e l'interesse su questi titoli sarà enorme.
L'Illinois è stato duramente colpito da una serie di crisi che hanno colpito il sistema pensionistico e il bilancio. La prima è stata la cosiddetta bolla delle dot-com, esplosa all'inizio degli anni 2000. Di conseguenza, lo stato ha subito perdite sugli investimenti (che rappresentano un flusso significativo di fondi pensione). Inoltre, i fondi pensione a quel tempo già avvertivano una diminuzione del volume di denaro in entrata sullo sfondo della recessione economica dopo il boom degli anni '90. Il secondo momento, che ha inferto un duro colpo alle tasche dell'Illinois, è stato lo scoppio della bolla immobiliare nel 2007 e la crisi economica globale che ne è seguita.
Al di là
Sullo sfondo delle politiche fallimentari di diversi governatori consecutivi, errori sistemici e l'influenza di circostanze incontrollabili come le crisi di mercato, dall'inizio degli anni 2000, il bilancio dello Stato non è mai stato "veramente" equilibrato. L'equilibrio è stato raggiunto ogni volta con espedienti. Ad esempio, il governatore Pat Quinn, invece di perseguire la riforma strutturale, ha emesso $ 3,5 miliardi e $ 3,7 miliardi in obbligazioni rispettivamente nell'anno fiscale 2010 e 2011.
A loro spese, ha equilibrato il budget, poiché tali entrate sono considerate entrate del tesoro. Nel 2011, non potendo più prendere in prestito, ha intrapreso un massiccio aumento temporaneo dell'imposta sul reddito in Illinois che ha fruttato al Tesoro più di 30 miliardi di dollari. Nonostante il fatto che il 90 per cento sia andato ai fondi pensione, il loro deficit è comunque cresciuto di 20 miliardi, raggiungendo i 105 miliardi.
La situazione più critica si è verificata in seguito: dal 2015 al 31 agosto 2017, l'Illinois non aveva affatto un bilancio statale completo. Per tutto questo tempo, lo stato è effettivamente esistito a causa di accordi di bilancio a breve termine. Di conseguenza, molte agenzie governative, scuole, college, servizi medici e sociali si sono trovate in gravi difficoltà e sono state costrette a prendere in prestito denaro dalle banche solo per pagare i loro stipendi.
La situazione era così deplorevole che alla fine di questa "impasse di bilancio", l'annuncio di bancarotta dell'Illinois è stato persino considerato come uno scenario per l'evoluzione della situazione, sebbene le autorità ufficiali non ne parlassero. Come minimo, ciò è ostacolato dal fatto che, secondo la legge americana, lo Stato non può dichiararsi in bancarotta.
Tuttavia, la situazione in Illinois potrebbe cambiare presto: nel 2019, la presidenza del governatore dello stato è stata assunta da un nativo di una delle famiglie più ricche d'America, il democratico JB Pritzker. Il clan fondatore del miliardario del dollaro Hayatt ha presentato un piano d'azione per aiutare ad affrontare l'enorme deficit di bilancio dell'Illinois. Ma questo richiede l'aumento delle tasse, legalizzare la marijuana e dare il via libera al business del gioco d'azzardo.
ragazzo d'oro
Pritzker ha rilevato lo stato all'inizio del 2019. Dai suoi predecessori, ha ereditato un deficit di bilancio di 134 miliardi di dollari in fondi pensione e quasi 3 miliardi di dollari per l'intero stato. Inoltre, ha dovuto affrontare un'altra sfida: la base imponibile in rapida contrazione, che è una delle principali fonti di finanziamento del tesoro. Il fatto è che a causa delle tasse elevate, i residenti nello stato, in particolare i rappresentanti delle imprese, preferiscono lasciare l'Illinois e non pagare le maggiori detrazioni locali.
Queste condizioni hanno influenzato il bilancio 2020: il documento da 40 miliardi di dollari è stato firmato dal governatore all'inizio di giugno. Poi il governatore ha detto che l'Illinois è finalmente riuscito "a realizzare ciò che è sfuggito al governo per decenni: abbiamo adottato un vero bilancio in pareggio". Il documento contiene 21 nuove fonti di reddito, attraverso le quali le autorità pianificano di aumentare le entrate del tesoro di $ 4,7 miliardi, nonché di aiutare con i pagamenti ai pensionati e finanziare un progetto per rinnovare e rinnovare le infrastrutture statali, le scuole e le università.
Secondo questo piano, la nuova principale fonte di entrate per il tesoro sarà una riforma fiscale, su cui i residenti dello stato devono ancora votare. L'Illinois attualmente ha alcune delle più alte imposte sul reddito del paese, ma viene riscossa a un'aliquota fissa di tassazione. Allo stesso tempo, in generale, l'America è più caratterizzata da una scala progressiva, alla quale Pritzker si propone di andare. Inoltre, i cittadini si aspettano diversi aumenti di tasse e commissioni contemporaneamente: le tasse sulla benzina raddoppieranno, aumenteranno le tasse per l'immatricolazione dell'auto, aumenteranno le accise sulle sigarette e apparirà una tassa sulle sigarette elettroniche. Tra le altre cose, i residenti dello stato si aspettano una tassa sui sacchetti di plastica e un aumento delle commissioni di vendita per i negozi online. Tuttavia, il modo più originale per aumentare le entrate di bilancio sarà la legalizzazione della marijuana e la diffusa divulgazione del business del gioco d'azzardo.
Casinò Royale
L'Illinois è diventato uno dei pochi stati degli Stati Uniti in cui la legalizzazione non era un'iniziativa dei residenti della regione, ma è stata proposta dalle autorità locali. La legalizzazione della marijuana è stata approvata in Illinois a fine maggio ed entrerà in vigore il 1 ° gennaio 2020. Le principali entrate del tesoro proverranno dalle licenze per la produzione di cannabis, oltre alle entrate fiscali dalle vendite. Varia dal 10 al 25 percento, a seconda del contenuto di THC (l'ingrediente attivo della marijuana) nel prodotto. Inoltre, le autorità municipali potranno tassare ulteriormente le società in eccesso rispetto al livello fissato dallo Stato, o addirittura vietare la cannabis nel loro territorio. L'indennità comunale non supererà il 3,75 per cento.
I ricavi della marijuana dovrebbero essere di $ 57 milioni nella prima metà dell'anno fiscale 2020. Entro cinque anni cresceranno fino a mezzo miliardo all'anno e poi rimarranno a questo livello. È previsto che i soldi della droga vengano spesi in pensioni e programmi sociali: il 35% andrà al bilancio dello Stato, il 10% sarà utilizzato per ripagare le bollette non pagate dell'Illinois, il resto andrà a sovvenzioni pubbliche, istruzione, programmi di salute mentale e supporto delle forze dell'ordine. Pritzker non ripone meno speranze nel business del gioco d'azzardo, di cui era strettamente coinvolto nella divulgazione.
Il progetto più ambizioso in questa direzione sarà la costruzione di un enorme casinò a Chicago. Anche se questo non sorprenderà nessuno in Illinois (ci sono già almeno 10 casinò sul suo territorio), questa istituzione sarà la più grande ed è progettata per quattromila posti. Sarà privato e il tesoro vedrà le tasse dalle sue attività. Il governatore vuole che la struttura venga costruita proprio nel centro di Chicago, ma la posizione esatta non è stata ancora determinata. Inoltre, il progetto delle autorità prevede l'apertura di altri cinque nuovi casinò in altre città. Anche in Illinois ci saranno cinque stabilimenti chiamati racinos - un misto di una pista e un casinò. Per questo, tre piste esistenti saranno riattrezzate e le autorità apriranno altre due nuove strutture. Pritzker scommette anche sull'aumento del numero di slot machine in Illinois e sull'apertura diffusa di chioschi,in cui puoi scommettere sugli sport.
In totale, a seguito di tutte le iniziative di gioco del nuovo governatore, il numero di posti per scommettere nei casinò, nei bar o nel racino passerà da 44mila a quasi 80mila. Le entrate, proprio come la marijuana, proverranno dalle licenze di esercizio e dalle tasse. Se il "piano di gioco d'azzardo" di Pritzker fosse implementato completamente, in totale questa attività potrebbe generare $ 2,7 miliardi di entrate una tantum. Questi fondi saranno parzialmente utilizzati per coprire il deficit di fondi pensione, riparazione di infrastrutture, scuole, università.
Underdog
Nonostante le affermazioni di Pritzker secondo cui il suo budget è equilibrato, gli analisti lo mettono in dubbio. L'Illinois Policy Institute stima che il budget fiscale 2020 sarà inferiore a 1,3 miliardi di dollari e le iniziative di Pritzker non sono poi così salvavita. Gli analisti attribuiscono questo al fatto che alcuni dei flussi di entrate che lo stato considera permanenti sono in realtà "una tantum". In particolare, questo vale per le licenze di marijuana e i permessi di lavoro per le case da gioco. Ciò significa che verranno acquistati una volta, dopodiché la richiesta di queste licenze diminuirà. Di conseguenza, i ricavi di queste industrie saranno inferiori al livello previsto.
Viene messa in dubbio anche l'efficacia della divulgazione del business del gioco d'azzardo. Il fatto è che questa non è la prima volta che l'Illinois cerca di migliorare la propria situazione finanziaria a scapito di questa voce di reddito, e finora l'esperienza dello stato non ha avuto successo. Nel 2009, l'Illinois stava già cercando di seguire uno scenario simile. Poi, nel mezzo della crisi economica, è stata approvata una legge sul gioco d'azzardo, che ha permesso l'installazione di slot machine e video poker legalizzato. Secondo il piano, questo avrebbe dovuto portare annualmente al tesoro 300 milioni di dollari, che a loro volta avrebbero dovuto essere utilizzati per rimborsare un prestito preso per un grande progetto infrastrutturale. Lui, in particolare, ha dovuto creare nuovi posti di lavoro in Illinois. Subito dopo l'approvazione della legge, le autorità statali hanno iniziato a raccogliere prestiti e sono cadute in una trappola. Poiché i ricavi dell'industria dei giochi erano inferiori alle aspettative,L'Illinois ha appena accumulato nuovi debiti. In questo contesto, i timori sulla rotta scelta dal governatore miliardario sono abbastanza giustificati: se lo scenario degli anni precedenti si ripete, lo stato si impantanerà ancora di più nella crisi economica, avendo guadagnato solo una cosa: lo status di capitale del gioco d'azzardo del Midwest americano.
Anastasia Stakhanova
