Il 10 aprile 1883, la Peasant Land Bank aprì in Russia. Il nuovo istituto finanziario fu chiamato a risolvere la questione della terra, aiutando i contadini ad acquisire appezzamenti per la proprietà privata. Nel corso dei 35 anni di esistenza della banca, con il suo aiuto, fu acquistata una terra con una superficie totale di una Bulgaria e mezzo moderna, ma sulla scala dell'impero zarista questo non era tanto. Sui successi e fallimenti nel lavoro di uno dei più grandi istituti di credito della storia russa.
Il 10 aprile 1883, la Peasant Land Bank iniziò a concedere prestiti in Russia, il cui regolamento era stato approvato dall'imperatore Alessandro III un anno prima. Era necessaria una nuova istituzione finanziaria per risolvere la questione della terra. Doveva aiutare i contadini ad acquisire appezzamenti privati. Dopotutto, la riforma del 1861 non risolse tutti i problemi della società russa.
Gratuito, ma non del tutto
In Russia, come in un certo numero di altri stati dell'Europa orientale e anche centrale, la servitù della gleba è stata ritardata a lungo e ha rappresentato un serio freno allo sviluppo socioeconomico del paese.
“Negli ultimi 20 anni sono cominciati ad apparire lavori i cui autori stanno cercando di dimostrare l'efficacia del sistema della gleba e l'assenza di motivi per attuare la riforma contadina. Questa è una sciocchezza , ha detto in un'intervista a RT Valentin Shelokhaev, capo impiegato dell'Istituto di storia russa dell'Accademia russa delle scienze, dottore in scienze storiche.
Secondo l'esperto, in una situazione in cui una parte significativa della popolazione del paese era privata di tutti i diritti e le libertà fondamentali, lo Stato non è riuscito a sviluppare efficacemente l'economia. Le persone non erano interessate alla giusta misura dei risultati del loro lavoro.
"Come risultato della riforma del 1861, i contadini hanno ricevuto mobilità, questo ha liberato enormi forze di mercato", ha spiegato a RT l'ex viceministro dell'agricoltura della Federazione russa, dottore in economia Leonid Kholod.
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Ma anche dopo la riforma del 1861, i contadini, infatti, non divennero completamente liberi. Fino al 1903 non potevano determinare il loro destino senza l'approvazione della comunità rurale, e fino al 1905-1907 pagavano ai proprietari terrieri un "riscatto" per la terra che era molte volte superiore al suo valore reale. Inoltre, a causa della mancanza di fondi gratuiti, il contadino non poteva permettersi di acquistare un appezzamento di terreno adatto per l'agricoltura. E la mancanza di terra deprezzò notevolmente lo status della loro libertà personale, consolidando l'effettiva dipendenza dai proprietari terrieri e dai ricchi concittadini che erano riusciti ad acquisire ampi appezzamenti.
In questa situazione, la banca iniziò il suo lavoro, che diede ai contadini la possibilità di trasformarsi da persone parzialmente libere in proprietari terrieri indipendenti.
"Mutuo" secondo il vecchio ordine
Il prestito in Russia è apparso molto prima della riforma del 1861. I fondi presi in prestito per la "sistemazione delle proprietà" iniziarono ad essere emessi su iniziativa dell'imperatrice Elisabetta Petrovna a metà del XVIII secolo, più di cento anni prima degli eventi descritti.
Solo tali prestiti erano disponibili esclusivamente per i rappresentanti delle proprietà privilegiate. Inoltre, la disciplina di pagamento dei proprietari terrieri russi non era all'altezza e il prestito si è sviluppato lentamente.
La riforma contadina ha cambiato radicalmente la situazione. Nel paese sono comparse milioni di persone che avevano un disperato bisogno di fondi per rimettersi in piedi. Considerando che i contadini ricorsero anche attivamente a prestiti a breve termine nelle banche rurali e nelle casse di risparmio, le autorità giunsero alla conclusione che sarebbe stato consigliabile creare un istituto finanziario che potesse fornire alle persone per lungo tempo quantità significative di denaro, sufficienti per acquistare terreni.
Banca di terra contadina.
Anche lo zar ha sostenuto l'idea. Sul progetto, che è stato sviluppato dai Ministri degli affari interni (Nikolai Ignatiev), Demanio (Mikhail Ostrovsky) e Finanze (Nikolai Bunge), Alessandro III, dopo la discussione in Consiglio di Stato, ha rilasciato un visto: "Pertanto, essere".
La banca contadina era sotto l'amministrazione del Ministero delle Finanze. 500 mila rubli sono stati stanziati per il suo dispositivo dai fondi della Banca di Stato. Inizialmente, consisteva di soli nove rami. Il prestito potrebbe essere emesso per un periodo compreso tra 24,5 e 34,5 anni. I fondi sono stati stanziati al 7,5-8,5% annuo e non potevano essere superiori all'80-90% del valore stimato del sito acquisito. Le autorità credevano che i contadini, avendo risparmiato personalmente una parte del denaro per acquistare la terra, sarebbero stati più responsabili nel loro uso.
Tuttavia, in pratica, raccogliere anche una tale somma, senza avere una propria lottizzazione, per una parte significativa dei recenti servi della gleba era un compito del tutto insopportabile.
E in pratica, nei primi anni della sua esistenza, la banca ha lavorato principalmente con associazioni contadine - comunità e società di persone. La Banca Contadina ha attirato fondi emettendo obbligazioni con un rendimento del 5,5%, che sono state vendute tramite la Banca di Stato in borsa.
Nel caso in cui il mutuatario non pagasse puntualmente la banca, gli veniva riscossa una penale dello 0,5% dell'importo dovuto mensilmente. Le sanzioni non sono state addebitate se l'azienda agricola ha subito un disastro naturale. In questo caso, il mutuatario potrebbe avere il diritto di differire il pagamento di due anni.
Il nuovo istituto finanziario si è sviluppato abbastanza rapidamente. Nel 1895 furono aperte in Russia 41 filiali della Peasant Bank. A questo punto, aveva emesso quasi 15mila prestiti per un totale di 82,4 milioni di rubli. garantito da 2,4 milioni di acri di terra. A partire dall'ultimo decennio del 19 ° secolo, rappresentava il 3,8% dei mutui ipotecari emessi nel paese in termini monetari e il 4,5% in terra. Circa il 12% di tutte le transazioni ipotecarie sono state effettuate tramite esso.
Sergei Witte nella sua stanza al Wentworth Hotel, Portsmouth, 1905.
Nel 1895, Sergei Witte, che a quel tempo era il ministro delle finanze, concesse alla banca il diritto esclusivo di acquistare i terreni venduti dai proprietari fondiari, costituendo un proprio fondo fondiario, per poi venderli ai contadini. Così, il ministero delle Finanze ha combattuto contro le attività degli speculatori che cercavano di acquistare a buon mercato proprietà nobili per creare una corsa alla terra e guadagnare super profitti.
Nel 1906, con la partecipazione della banca, furono venduti circa 9 milioni di acri di terreno (che corrisponde a quasi l'intera area del Portogallo moderno).
Le sue operazioni hanno rappresentato oltre il 60% dell'incremento totale dell'area di proprietà terriere contadine dal 1883. Nel 1905, quasi il 30% dei mutui ipotecari nel paese furono emessi attraverso la Peasant Bank.
Tuttavia, la posizione dei contadini in Russia, nonostante tutti gli sforzi del Ministero delle finanze, è rimasta difficile. Tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo, più di un terzo dei contadini non era in grado di pagare il riscatto ai proprietari terrieri. Secondo il feldmaresciallo Joseph Gurko, alla fine del XIX secolo, circa il 40% delle persone di famiglie contadine nell'esercito mangiava carne per la prima volta nella loro vita. Dal 1860 al 1900, il numero della popolazione del paese aumentò drasticamente, a seguito del quale l'area della lottizzazione contadina fu approssimativamente dimezzata. Tutto ciò portò ai disordini del 1905-1907 e, di conseguenza, alle riforme agrarie.
Riforma Stolypin
All'inizio della prima rivoluzione russa, Pyotr Stolypin era il governatore della regione di Saratov, sul territorio in cui si è verificata una delle più grandi agitazioni contadine in Russia, quindi era esperto nelle loro cause. Quando, nel 1906, Stolypin fu nominato ministro dell'Interno, e poi anche presidente del Consiglio dei ministri della Russia, aveva già il suo programma di passi da compiere per risolvere i problemi dei contadini. Nell'estate del 1906 iniziò una riforma su vasta scala, in cui un ruolo importante fu assegnato alla Banca Contadina.
“È stato quel raro caso in cui le riforme nel paese sono state attuate con gioia di tutti. Ad esempio, la scherma e l'industrializzazione in Inghilterra si sono rivelate molto dolorose per le persone. Le riforme di Stolypin, al contrario, generalmente corrispondevano alle aspirazioni del popolo , ha detto Leonid Kholod.
Dopo l'espansione dei diritti civili dei contadini e la decisione di vendere loro terreni demaniali, fu assegnato loro anche il diritto di proprietà sui loro appezzamenti comuni.
Alla banca contadina fu ordinato di emettere più attivamente prestiti e acquistare terre nobili. Nel frattempo, alla banca furono ceduti terreni demaniali in vendita ai contadini. I prestiti ai contadini senza terra e poveri di terra potevano essere concessi non all'80-90%, come prima, ma immediatamente al 100% del valore del lotto. La banca doveva aiutare i contadini che si erano trasferiti in nuove terre a ripagare i vecchi appezzamenti, stanziando denaro per questo sulla sicurezza di nuovi orti.
Stolypin accetta il rapporto del caposquadra volost.
Nel 1906-1908, le priorità della Banca contadina furono completamente riviste. Ha praticamente ridotto il lavoro con società e società di persone e ora ha accreditato principalmente proprietari individuali.
Nel 1915, la Banca dei Contadini era già al primo posto nell'impero russo sia per numero di mutui emessi che per volume. Rappresentava quasi il 75% del numero totale di prestiti emessi. Per tutto il periodo della sua esistenza, ha emesso prestiti per l'acquisto di quasi 16 milioni di acri di terreno, che corrispondono approssimativamente a un anno e mezzo dei territori totali della moderna Bulgaria.
Tuttavia, le riforme agrarie di Stolypin e le attività della Banca dei contadini non sono diventate una panacea per tutti i problemi socio-economici della Russia.
Gli esperti oggi non sono d'accordo su quanto fossero ragionevoli queste trasformazioni.
“Stolypin era un monarchico. E in primo luogo per lui non erano le trasformazioni economiche, ma la stabilità del regime zarista , l'economista Nikita Krichevsky ha espresso la sua opinione in una conversazione con RT.
A suo avviso, le riforme avrebbero dovuto essere dirette non ad aumentare l'area delle proprietà terriere contadine, ma ad aumentare l'efficienza della produzione agricola, che in Russia era inferiore a quella di altri paesi. Secondo i calcoli di Krichevsky, l'allargamento meccanico degli appezzamenti di contadini non diede l'effetto atteso, circa un milione e mezzo delle fattorie allargate andò in bancarotta ei contadini si unirono ai ranghi dei lavoratori senza terra e dei proletari urbani.
Leonid Kholod, al contrario, crede che le riforme di Stolypin abbiano permesso al settore agricolo russo di svilupparsi nella giusta direzione, e semplicemente non c'era abbastanza tempo per la loro piena attuazione: la rivoluzione, che ha portato ai processi che hanno avuto luogo tra il proletariato piuttosto che tra i contadini, lo ha impedito.
"Stolypin era un buon dirigente d'azienda, ma non puoi saltare sopra la tua testa", ha detto Valentin Shelokhaev in un'intervista a RT. Secondo lui, bisogna essere realistici nel valutare le riforme agrarie e le attività della Banca Contadina.
“Il Paese aveva un certo budget, dal quale era necessario non solo acquistare terreni e dare prestiti ai contadini per il suo acquisto, ma anche per pagare la difesa, l'assistenza sanitaria, l'istruzione. Hanno stanziato più soldi che potevano per tutto questo, non c'era nessun altro dove portarli. Non si può dire che il governo non volesse risolvere i problemi dei contadini: lo fece, e attuò certe riforme corrette, ma in quelle condizioni non poteva fare di più. Oggi alcuni ricercatori prendono un fattore e cercano di dimostrare che tutto andava male in Russia all'inizio del ventesimo secolo o, al contrario, solo buono. Questo è un approccio non scientifico. È necessario esaminare il problema in modo completo e, partendo da questo, rispondere alla domanda perché le riforme non hanno funzionato, perché è avvenuta la rivoluzione. Quanto era comoda la vita per le persone? Potrebbe studiare normalmente, essere curato, mangiare,acquisire nuove tecnologie all'estero? Ci sono stati molti fattori che hanno portato alla rivoluzione. Fino ad ora, non sono stati indagati completamente , ha riassunto Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
