… La polizia è l'anima della cittadinanza e del buon ordine. - Peter I.
I criminali venivano sempre catturati. Nell'epica epoca russa, questo veniva fatto dai guerrieri del principe: la squadra era l'unico organo statale universale. Con la creazione di un unico stato nel XV e all'inizio del XVI secolo, apparvero "popolani", inviati da Mosca dove si moltiplicarono "ladri e tati". Sotto il giovane Ivan il Terribile, vennero create capanne nelle località, guidate da anziani labiali eletti da proprietari terrieri locali, nobili. Loro "cercavano tate e ladri, e si prendevano cura di quello, in modo che uno personalmente non fosse da nessuna parte e tates e ladri, accampamenti di ladri e visite". Obbedivano all'Ordine dei Ladri che era apparso a metà del XVI secolo e nella capitale l'ordine era sorvegliato dall'Ordine Zemsky, il lontano antenato di Petrovka 38, che si trovava vicino al Cremlino sul sito del Museo storico.
Tuttavia, in realtà, non esisteva un apparato investigativo professionale; per i nobili locali, la cattura di ladri e ladri rimaneva, se così si può dire, un dovere pubblico nel loro tempo libero dal servizio militare principale. Ed è stato possibile trovare una banda di ladri o rapinatori nelle distese russe solo con la partecipazione attiva della popolazione: le stesse autorità "laiche" mantenevano l'ordine nella loro comunità nativa, dichiaravano nuovi arrivati e sospettosi e identificavano "persone focose". Nelle città, l'ordine nelle strade di notte era sorvegliato dagli stessi cittadini come un "servizio" gratuito, proprio come essi stessi preparavano e riscuotevano le tasse, riparavano le fortificazioni cittadine e eletti i baciatori alle dogane e alle taverne.
Ai tempi patriarcali, questo era sufficiente. Ma con l'inizio della nuova era russa nell'era delle guerre e delle trasformazioni di Pietro, la situazione iniziò a cambiare. La crescita dell'esercito ha dato origine a disperati disertori; tasse e dazi pesanti producevano fuggitivi e disamorati. È diventato difficile mantenere l'ordine e il "decanato", specialmente nelle grandi città con un afflusso di mendicanti, lavoratori a giornata e "cortili". Sarebbe interessante rispondere alla domanda su come le riforme di Peter con la loro "revisione", le tasse e il regime dei soldati abbiano peggiorato la situazione della criminalità nel paese - questa è anche una sorta di "prezzo" per la modernizzazione forzata, tuttavia, le opere che pretendono di risolvere il problema sono spesso limitate a discussioni generali sull'aumento di ubriachezza, rapina e dissolutezza. A volte "partiti" armati assediavano intere città, i cui governatori, insieme agli invalidi della guarnigione, non osavano ficcare il naso fuori dalla periferia.
Durante la trasformazione del paese, Peter I attribuì grande importanza alla polizia; secondo il suo pensiero, è lei che “porta contentezza in tutto ciò che è necessario alla vita umana, avverte tutte le malattie che sono accadute, produce pulizia nelle strade e nelle case, proibisce l'eccesso nelle spese domestiche e tutti i peccati evidenti, disprezza i poveri, i poveri, i malati, gli storpi e gli altri indigenti, protegge vedove, orfani e forestieri secondo i comandamenti di Dio, educa i giovani alla casta purezza e alle scienze oneste; insomma, al di sopra di tutto ciò, la polizia è l'anima della cittadinanza e di ogni buon ordine”- come recita lo Statuto del Magistrato Capo del 1721. In breve, l'imperatore vedeva nella polizia quasi lo strumento principale per organizzare la vita "regolare" dei suoi sudditi nella sua allora piccola "paradiso" San Pietroburgo.
Per quei tempi era abbastanza "europeo". La futura era della ragione e dell'Illuminismo distrusse il quadro medievale dell'ordine mondiale; nei secoli XVII-XVIII, le conquiste delle scienze naturali affermavano il diritto dell'uomo di cambiare il mondo che lo circondava, di essere un soggetto, un creatore della storia. Perché non cambiare la realtà sociale su base razionale? Così è nata l'opinione che lo Stato è l'incarnazione del "bene comune", per il quale ogni cittadino era obbligato a lavorare. Nacque anche il cameralismo - la dottrina del governo, o l'allora "gestione", che abbracciava un nuovo modello di governo, l'economia e la polizia, inteso non solo come servizio di polizia, ma come sistema globale di controllo e amministrazione statale.
È consuetudine chiamare un tale dispositivo uno stato regolare, o di polizia, ma per le persone del XVIII secolo questa frase non era sinonimo di arbitrarietà. Al contrario, è fonte di ottimismo sociale; sembrava che la chiave della felicità fosse finalmente stata trovata, solo che era necessario formulare leggi, migliorare l'organizzazione e raggiungere l'esatta esecuzione degli impegni del governo.
Non sorprende che sia stato Pietro I, il primo zar della nostra storia, un attivista e un "tecnico" che ha istituito una polizia professionale. Con decreto del 7 giugno 1718 nominò il primo capo della polizia della capitale "per il miglior ordine" e definì i suoi compiti:
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1. Bisogna guardare che l'intera struttura sia regolarmente costruita … che le strade e gli incroci siano uguali e giusti.
3. Tutte le strade e le corsie devono essere mantenute pulite e asciutte, libere e non occupate
5. guarda e conserva con diligenza, in modo che la misura e le scale siano dritte, così anche il prezzo nel momento sbagliato non verrebbe alzato e alzato con un prodotto del genere
8. Per l'intero trimestre dell'anno, per ispezionare le stufe, le mozziconi, i focolari, i bagni e le altre cose dei residenti nelle cucine, dove si trova il fuoco, e per proteggerli, in modo che il controllo del proprietario su quale tipo di disastro dall'incendio non si verifichi.
9. Tutte le case sospette, vale a dire: shinki, grano, gioco d'azzardo e altre oscenità, e riferiscono o appaiono su tali cortili
10. Tutte le persone che camminano e bighellonano, e specialmente quelle con il pretesto, come quello che cacciano e commerciano, per afferrare e interrogare.
Nel 1722 la polizia apparve a Mosca e con il decreto "Sulla costituzione della polizia nelle città" del 23 aprile 1733 furono create squadre di polizia in 10 città provinciali e 11 provinciali; erano subordinati alla cancelleria del capo della polizia, guidata dal tenente generale V. F. Saltykov.
Ciò che la piccola polizia metropolitana non ha fatto: ha informato i cittadini di incidenti importanti (invece della moderna radio e televisione), ha assistito alla piantagione di alberi da parte dei cittadini e ha preso le multe per aver rotto le "betulle lineari", ha marchiato i morsetti dei taxi (come registrazione del commercio ufficiale) e " con estrema diligenza "ha catturato i mendicanti, motivo per cui quelli non sono diminuiti. L'ingrato lavoro era svolto da normali ufficiali dell'esercito e soldati. Il citato decreto del 1733 richiedeva “di nominare i dipartimenti di polizia delle guarnigioni disponibili in quelle province come capi di polizia dai capitani, e in quelli provinciali dai luogotenenti, una persona degna ciascuno; per la guardia e la manutenzione dei cantieri congressuali, un sottufficiale e un caporale, privati in provinciali 8 ciascuno, in provinciali 6 persone ciascuno ". E non ce n'erano abbastanza:nel 1736, il Gabinetto dei Ministri attirò l'attenzione sul fatto che soldati e ufficiali combattenti erano arruolati nella polizia e nei reggimenti nelle condizioni dello scoppio della guerra con la Turchia - "carenza". Pertanto, i cittadini alla vecchia maniera sono andati "in servizio" per proteggere l'ordine da ladri e ladri.
Anche ai tempi della "Bironovschina" con la sua severità, le autorità erano impotenti di fronte alle bande di banditi. Nel territorio di Tambov, un tale "gruppo" di cento persone nella primavera del 1732 sconfisse il molo e la dogana dei mercanti (con cinquemila rubli) sul fiume Vyshe. Dopo aver diviso il "duvan", i rapinatori sono scesi lungo il fiume in barca, saccheggiando le proprietà dei proprietari lungo il percorso. Nella tenuta di A. L. Naryshkin, uccisero tutti i "capi patrimoniali" e saccheggiarono o distrussero la spazzatura del signore. Nel ricco villaggio di Sasov, la banda ha derubato tutti in fila e alla dogana ha di nuovo preso denaro statale "da cinquemila e più". Vicino a Sasov, i soldati della guarnigione shatsky sono entrati in uno scontro a fuoco con i ladri; ma alcuni furono subito fucilati, altri "da quella paura predatoria" si ritirarono frettolosamente. I ladri sono scesi nel fiume con canzoni …
Il governo ha persino permesso "quando i mercanti o la nobiltà avevano bisogno di avere paura dei ladri, nelle fabbriche statali per vendere armi a prezzi gratuiti". Tuttavia, le autorità non hanno potuto reprimere le rapine nemmeno nelle province capitali. Nel 1735, il Senato ordinò, "in modo che i ladri non avessero un rifugio", abbattere la foresta su entrambi i lati della strada da San Pietroburgo al molo di Sosninskaya e ripulire le foreste lungo la strada di Novgorod "per sradicare i paradisi dei ladri".
Istituito nel 1730 a Mosca per condurre "affari taziani, rapine e omicidi", l'Ordine Investigativo (si trovava presso il muro del Cremlino sull'attuale Vasilyevsky Spusk) divenne famoso per il fatto che il famoso ladro di Mosca Vanka Kain divenne il suo più efficace "detective". Il nuovo "informatore e detective" ha catturato criminali, fuggitivi, acquirenti di beni rubati, ha aperto le tane dei ladri e, sotto gli auspici dei funzionari dell'Ordine Investigativo, ha coperto altri criminali, ha preso tangenti, "ha riparato insulti e rovina" a persone innocenti, ha condotto una vita dissoluta. Nel 1749, fu necessario creare una commissione speciale di inchiesta - come risultato del suo lavoro, il "ladro Caino" andò a lavori forzati eterni e fu reclutato il personale dell'Ordine di ricerca.
Le cose non andavano meglio altrove. Nel 1756 il Senato fece notare al magistrato di Yaroslavl che il numero delle "feste di ladri" sul Volga era aumentato; i ladri "rapinano e distruggono navi e picchiano a morte persone, e non solo persone particolari, ma anche denaro statale vengono portate via, e cavalcano con cannoni e altre armi da fuoco non piccole". Il magistrato ha invitato i cittadini, "se avessero trovato tali ladri nelle feste, sarebbero stati catturati in ogni modo possibile, e se fosse impossibile catturarli, allora queste feste malvagie sarebbero state annunciate in squadre, se del caso, alla massima velocità".
Tuttavia, mentre i cittadini rispettosi della legge portavano la guardia notturna da "gente che correva", i loro vicini "riparavano il furto" e "andavano a rapinare con i loro compagni". Le autorità hanno inviato comandi militari; ma i difensori della patria sulle loro tribune hanno agito con i cittadini "molto maliziosamente, infliggendo percosse mortali". I registri sono apparsi nei libri del magistrato: "Un soldato che aveva una moglie sconosciuta su un'altalena all'osteria ha colpito in faccia, da cui il colpo è caduto a morte". I guerrieri assediarono gli abitanti scontenti nelle loro stesse case in modo che "i mercanti di Yaroslavl dalla paura e dalle minacce non solo producono commerci, ma non osano nemmeno lasciare le loro case".
Solo la rivolta del 1773-1775, quando l'impostore Pugachev combatté quasi ad armi pari con le truppe governative e conquistò città e paesi, dimostrò che l'impero non poteva più esistere senza un'amministrazione efficace. La riforma del 1775 divideva le province e introduceva una struttura amministrativa a due livelli: una provincia con una popolazione di 300-400 mila anime e una contea con una popolazione di 20-30 mila abitanti Nel 1782, Caterina II approvò la Carta del Decanato; questo voluminoso documento (composto da 14 capitoli e 274 articoli) regolava per la prima volta la struttura degli organi di polizia, il loro sistema e le principali direzioni di attività. Le città erano divise in parti (200-700 cortili ciascuna) dirette da ufficiali giudiziari privati e parti - in quarti (50-100 cortili ciascuna) con sorveglianti di quartiere.
L'imperatrice ha esaminato i loro compiti in modo ampio e ha indirizzato agli agenti di polizia un intero codice morale di educazione dei soggetti con l'esempio personale: "Non fare qualcosa al tuo vicino che tu stesso non puoi tollerare", "Non fare solo del male per il tuo vicino, ma fai del bene per lui, se puoi", "Guida il cieco, date un tetto a chi non ha, date da bere all'assetato, "abbi pietà di chi sta annegando, porgi una mano a chi sta cadendo", "beato chi ha pietà del bestiame, se il tuo bestiame e il tuo malvagio inciampano, rialzalo".
Il potere amministrativo e di polizia nell'uyezd è stato trasferito alla corte zemstvo inferiore, guidata dal capitano di polizia eletto dalla nobiltà e dagli assessori eletti dai nobili e dagli abitanti del villaggio. Le prime guardie di sicurezza dei soldati in pensione con accette e alabarde apparvero per le strade delle città. I militari vivevano nelle loro capanne di legno o di pietra; ladri e ladri, non spaventavano particolarmente e spesso cacciavano con piccoli commerci.
In effetti, per l'intera contea, c'erano 3-5 funzionari che erano in viaggio ed erano obbligati a eseguire tutti i tipi di ordini del governatore. Potevano solo adempiere ai loro doveri di mantenere l'ordine, rispettare il regime dei passaporti, cercare criminali, condurre un'indagine, reprimere il contrabbando, combattere gli incendi, controllare misure e pesi, riscuotere arretrati, reclutare reclute, svolgere compiti di zemstvo e controllare il lavoro delle taverne. I "testimoni" - contadini mobilitati e borghesi. Il "Regolamento sulla polizia Zemsky" del 1837 divideva le contee in campi, a capo dei quali il governatore nominava (su suggerimento della nobiltà locale) un ufficiale di polizia. Ma anche loro dovevano fare affidamento su elettivi rurali: sotsk - uno da 100-200 e dieci - da 10-20 famiglie.
Un altro frutto dell'ingegno di Pietro I, del Servizio di sicurezza statale o della polizia segreta, il Preobrazenskij Prikaz a Mosca e la Cancelleria segreta a San Pietroburgo, hanno agito con maggiore successo. Erano oggetto di casi: "1) su quale intento doloso contro la persona di sua maestà reale o tradimento, 2) su indignazione o ribellione", nonché su appropriazione indebita su scala particolarmente ampia.
Peter raccolse e razionalizzò l'idea della denuncia obbligatoria, stabilita nel XVII secolo. Voleva integrare il controllo dall'alto con una supervisione non meno efficace dal basso, e l'unico mezzo di tale feedback in un sistema burocratico centralizzato era incoraggiare le denunce. re
nel 1713 lo stesso esortò i suoi sudditi a informare "sugli araldi dei decreti e della legge e sul rapinatore del popolo … a noi" - il "grande sovrano" per la prima volta si impegna pubblicamente ad accettare e considerare personalmente la notizia. Per un tale "servizio" l'informatore poteva ricevere i beni mobili e immobili del colpevole, "ma se è degno, sarà degno", e così sperava di acquisire un nuovo status sociale e "rango" nel sistema statale petrino. A partire dal 1742 furono pubblicate le regole per la preparazione dei "rapporti": "Dà il nome al nome del fiume; e qual è il mio rapporto, i punti seguono."
Il "carattere democratico" della denuncia approvato dall'alto e la sua consacrazione a degno "servizio" che collegava direttamente il denunciante con il sovrano, è servito da base per la denuncia volontaria. Fu questo che divenne la vera base dell'apparente onnipotenza della Cancelleria Segreta (1718-1726 e 1732-1762) e della Spedizione Segreta del Senato (1762-1801) che la sostituì. Tuttavia, l'archivio del dipartimento punitivo mostra che non somigliava all'apparato dei corrispondenti servizi dei tempi moderni con la loro struttura ramificata, un contingente di membri del personale e informatori non dipendenti. Alla fine del regno di Anna Ioannovna, il segretario Nikolai Khrushchov, 4 impiegati, 5 sub-impiegati, 3 copisti e un "maestro di schiena" Fyodor Pushnikov prestarono servizio nella Cancelleria Segreta. Nel 1761, il personale scese addirittura a 11 persone e il budget annuale fu ridotto da circa 2.100 a 1.660 rubli alle stesse tariffe. Lo stesso personale (14 persone) con le stesse spese era disponibile nell'ufficio di Mosca della Cancelleria Segreta.
Le autorità militari e civili locali hanno gestito la consegna di sospetti e criminali. Il lavoro di guardia e scorta ai detenuti nella Fortezza di Pietro e Paolo (dove si trovava l'ufficio stesso) era svolto da ufficiali e soldati dei reggimenti delle guardie. Hanno tenuto i prigionieri "sotto stretta sorveglianza"; guardato, "in modo che defecano nelle vasche e non li lasciano uscire"; ha permesso la visita dei parenti (in modo che le mogli “non fossero lì per più di due ore, ma per parlare ad alta voce”). Hanno anche dato ai prigionieri "libri di preghiere" e "soldi per il foraggio", chiunque li avesse, non valeva la pena di contare sul foraggio del governo, e altri prigionieri "di fame" non vivevano abbastanza per vedere i loro affari risolti.
Ma questo ufficio ha funzionato senza intoppi: la denuncia è diventata per le autorità un mezzo per ottenere informazioni sulla reale situazione nelle province e per i cittadini era spesso l'unico modo disponibile per ripristinare la giustizia o regolare i conti con un autorevole delinquente. E in generale, l'unico mezzo possibile di partecipazione alla vita politica. "Secondo la mia coscienza più pura, e dall'ufficio giurato, e da una pietà spirituale zelante, in modo che in futuro la Russia sapesse e versasse lacrime inconsolabili", così nel 1734 l'impiegato Pavel Okunkov fu ispirato dalla sua missione, riferendo al suo vicino diacono che lui "Vive furiosamente" e "serve il leninista". La gente si lamentava dei comandanti negligenti che rapinano e opprimono la popolazione locale. I governatori e altri amministratori hanno qualificato tali azioni come una rivolta. Ma il potere supremo stesso, che punisce i "rivoltosi"non aveva fretta di abolire il diritto di appello al re, vedendo in esso un contrappeso alla corruzione e alla mancanza di controllo dei suoi agenti.
Salendo al trono dopo l'omicidio di suo padre (in una cospirazione contro la quale lui stesso era coinvolto), Alessandro I proclamò in un manifesto del 2 aprile 1801: ". Sostenendo che in uno stato ben ordinato tutti i crimini dovrebbero essere valutati, giudicati e punibili dalla forza generale della legge, noi riconosciuto per il bene non solo il nome, ma anche l'azione stessa della Spedizione Segreta di abolire e distruggere per sempre, comandando tutte le azioni, in cui si trovavano, da dare all'Archivio di Stato per l'eterno oblio ".
Ma il funerale era prematuro. Nel 1805, come riunione dei ministri della Guerra, dell'Interno e della Giustizia durante l'assenza dell'imperatore dalla capitale, nacque il "Comitato segreto per la consultazione sulle questioni relative alla polizia superiore". Due anni dopo, è stato sostituito dal "Comitato di pubblica sicurezza". Nel 1811, insieme al comitato, esisteva già un intero ministero di Polizia, che si occupava di "tutte le istituzioni legate alla tutela della sicurezza interna". Inoltre, la polizia segreta esisteva a San Pietroburgo (sotto il governatore generale) e Mosca (sotto il capo della polizia). Nel 1812 apparve la "Polizia Militare Suprema", un servizio di controspionaggio militare per contrastare lo spionaggio e rilevare il malaffare di intenti e fornitori di merci per l'esercito.
Le strutture concorrenti riuscirono, tuttavia, a trascurare le società segrete rivoluzionarie. Il decabrista G. S. Batenkov, non senza ragione, sarcasticamente: “La polizia eterogenea era estremamente attiva, ma i suoi agenti non capivano affatto cosa intendesse con le parole carbonari e liberali, e non riuscivano a capire la conversazione delle persone istruite. Erano principalmente impegnati in pettegolezzi, raccoglievano e trascinavano ogni sorta di spazzatura, pezzi di carta strappati e sporchi, elaboravano le loro denunce quando gli veniva in mente.
Nicola I, che soppresse la rivolta dei Decabristi, istituì nel 1826 la "Cancelleria di Sua Maestà Imperiale", una speciale autorità suprema che dominava l'intero apparato statale. Il suo III ramo divenne il primo "servizio speciale" di tipo moderno in Russia. Non mirava a combattere con parole sediziose, ma con veri crimini contro lo stato: società segrete rivoluzionarie, spionaggio, corruzione, abusi ufficiali. La nuova polizia politica aveva un apparato esecutivo: il Corpo dei Gendarmi Separato (200 ufficiali e 5.000 privati), parte del quale era dispiegato nei distretti dei gendarmi. La sfera di giurisdizione dell '"alta polizia" e del suo capo, capo dei gendarmi e amico dello zar, il conte A. Kh. Benckendorff, comprendeva una vasta gamma di questioni - dal controspionaggio alla censura e al malaffare dei funzionari.
Alla fine di ogni anno, nella Sezione III, veniva redatta una relazione esaustiva, parte della quale era un “sondaggio di opinione pubblica”. L'imperatore si sforzò di ottenere dati completi sulla reazione dei vari strati della società a determinate decisioni del governo, nuove leggi, eventi all'estero. Il divieto di tortura per legge richiedeva un miglioramento nella conduzione degli interrogatori, nelle attività di ricerca operativa, nella raccolta di prove oggettive e nelle informazioni sullo stato d'animo della società; per questo era necessario creare agenti segreti.
Per la "direzione dell'opinione pubblica", la III Divisione ha utilizzato il quotidiano "Northern Bee"; i suoi editori NI Grech e FV Bulgarin hanno avuto il privilegio di pubblicare notizie sulla vita politica della Russia e dell'Europa e note sull'imperatore stesso e sulla "famiglia augusta". Benckendorff ha ordinato articoli e appunti per il giornale, per il quale ha fornito informazioni; i suoi subordinati tradussero materiale dalla stampa europea per "Northern Bee". Secondo il piano dei suoi creatori, la III Sezione non doveva diventare una spregevole "spia", ma un rispettato organo di supremo potere e supervisione; pertanto, l'ex generale decabrista MF Orlov e lo stesso Pushkin furono invitati a servire lì …
Come ha notato Benckendorff in uno dei rapporti più sottomessi, "qualunque cosa sia il sovrano, la gente lo ama, gli è devota con tutta l'anima e il corpo …". Tuttavia, entro la fine del secolo, la custodia della polizia patriarcale "paterna" divenne insufficiente. Con l'abolizione della servitù della gleba iniziò per la società una dolorosa rottura del modo di vivere tradizionale. L'assenza di terra spinse masse di contadini nelle città e il giovane Maxim Gorky cantò le lodi del "vagabondo" domestico. Ma la pratica giudiziaria di quell'epoca segnò la crescita dei crimini più barbari commessi nel perseguimento del profitto e di un pubblico completamente "puro".
Nell'ultimo quarto del diciannovesimo secolo, il tasso di crescita della criminalità è aumentato notevolmente: ad esempio, il numero di furti e rapine è aumentato di sette volte. Apparvero specialisti - professionisti del mondo criminale: nel 1912, su 100 condannati nei tribunali generali rappresentavano il 23% di quelli precedentemente condannati nei tribunali generali - compresi quelli che furono catturati 4-5 volte. Forti processi hanno dato ai contemporanei un motivo per parlare della "brutalità dei costumi dell'intera società". Nell'era delle grandi riforme e della glasnost, anche un pacifico abitante era capace di audacia: l'impiegato del negozio di Isakov, che si spaventava proprio sulla Prospettiva Nevskij, “ha fatto esplodere una gondona davanti al pubblico, e alla polizia che lo ha portato via ha detto che“sua madre è la tata per il granduca Nikolai Nikolaevich. di quello che gli ha fatto la polizia, informerà Herzen per la pubblicazione sul Bell ". Anche il bullo urbano, a noi familiare, era una novità;Nel 1912, le autorità di Mosca risposero a un questionario inviato dal Ministero degli affari interni con la domanda: "Come si manifesta principalmente e ci sono tipi locali speciali di teppismo?" - ha sottolineato: “Nel cantare a qualsiasi ora del giorno e della notte, anche alla vigilia delle vacanze, canzoni brutte, in continue bestemmie per strada, rompere vetri, bere apertamente vodka nelle piazze e per strada, nella più sfacciata e ardita richiesta di denaro per la vodka; in insolente derisione di persone rispettabili senza alcun motivo, in derisione e scherno delle donne e della loro timidezza femminile ".nella più sfacciata e audace richiesta di denaro per la vodka; in insolente derisione di persone rispettabili senza alcun motivo, in derisione e scherno delle donne e della loro timidezza femminile ".nella più sfacciata e audace richiesta di denaro per la vodka; in insolente derisione di persone rispettabili senza alcun motivo, in derisione e scherno delle donne e della loro timidezza femminile ".
Al potere apparivano anche veri avversari. I terroristi di Narodnaya Volya sono riusciti a creare un'organizzazione cospirativa e centralizzata con una propria tipografia, un budget di 80mila rubli e un servizio di sicurezza, il cui agente ha lavorato a lungo nella stessa Sezione III. Alessandro II fu fortunato per molto tempo: il suo treno non fece deragliare le rotaie che furono fatte saltare in aria nell'autunno del 1878 sulla strada dalla Crimea, lo zar riuscì a schivare 6 colpi a bruciapelo di un revolver in piazza del palazzo nell'aprile 1879; nel febbraio 1880, era in ritardo per la cena, quando il membro di Narodnoye Stepan Khalturin fece saltare in aria la sala da pranzo nel Palazzo d'Inverno, ma morì comunque a causa di una bomba il 1 ° marzo 1881. È un bene che il successo dell'attentato ha mostrato l'impotenza dei suoi organizzatori: in tutte le province della Russia si contavano non più di 500 persone affidabili, il che chiaramente non era sufficiente per instaurare una dittatura rivoluzionaria.
Le riforme sono iniziate nella polizia. Nel 1862 apparvero i dipartimenti di polizia distrettuale unificati; le amministrazioni cittadine sono state istituite solo "in quelle città, borghi e borghi che non sono sotto la giurisdizione della polizia distrettuale" - includevano tutti i centri provinciali e un certo numero di grandi e importanti centri distrettuali. La polizia ha iniziato ad ammettere i cittadini nelle sue file in base al principio del "reclutamento gratuito", invece del precedente rifornimento dei ranghi dell'esercito. Nel 1880, la Sezione III fu liquidata: la politica e semplicemente la polizia si unirono sotto il tetto comune del Ministero degli affari interni. I capi di polizia nelle città e gli agenti di polizia distrettuale (non più eletti, ma nominati) erano subordinati al governatore, il quale, a sua volta, era subordinato al direttore del dipartimento di polizia e al ministro degli interni.
L'ufficiale di polizia distrettuale aveva un assistente e un ufficio (una segretaria con impiegati e registrar); il territorio della contea era diviso in 2-4 campi con ufficiali giudiziari e loro assistenti - sorveglianti della polizia. È molto o poco? Ad esempio, nella provincia di Tambov con una popolazione di un milione e mezzo di abitanti, c'erano 12 agenti di polizia e 33 agenti di polizia in servizio, e un totale di 126 agenti di polizia - questi agenti infatti difficilmente riuscivano a tenere sotto controllo la popolazione affidata alle loro cure. Dopo un infruttuoso “andare al popolo” - un tentativo di spronare i contadini a combattere il governo - nel 1878, 5mila agenti di polizia furono aggiunti agli stati dei dipartimenti di polizia distrettuale in 46 province; obbedivano agli agenti di polizia e guidavano lo stesso sotsky nei villaggi. Su di loro ci sarà l'educazione, con il loro stesso esempio,tra le masse popolari con uno stretto senso di legittimità e fiducia nel governo, devono rendere assolutamente innocua qualsiasi sciocchezza utopica che, in un modo o nell'altro, può diffondersi tra la gente”scriveva la stampa dell'epoca.
“Ero nel villaggio di Leshkovo in occasione della festa del tempio, dove c'era un gran numero di persone; Ho visto l'alluvione, non ci sono stati incidenti ", tuttavia non ci sono molte voci" vuote "nel taccuino dell'agente di polizia Bazanov per il 1881/82, recentemente trovato nella soffitta di una vecchia casa a Rostov il Grande. Il servizio è stato problematico: il poliziotto ha condotto indagini su casi penali e casi di morte improvvisa; andava in giro per stabilimenti balneari, controllava le condizioni di strade e ponti, combatteva con incendi ed epidemie, identificava vagabondi senza passaporto, voci e voci represse - e persino, come persona competente e autorevole, aiutava i contadini a redigere petizioni.
Le proprietà cittadine erano divise in lotti con ufficiali giudiziari distrettuali e lotti - in distretti diretti dai guardiani distrettuali - gli antenati degli attuali commissari distrettuali; questi agenti di polizia comandavano poliziotti ordinari. Nella capitale dell'impero, sotto la guida del capo della polizia, 6 maestri di polizia, 13 ufficiali giudiziari distrettuali di prima categoria, 19 - la seconda e la stessa terza categoria, hanno svolto il servizio di protezione dell'ordine. Nella loro subordinazione c'erano 16 ufficiali giudiziari assistenti senior di prima categoria e 19 - la seconda e la terza; gli ufficiali giudiziari junior, rispettivamente, 30, 30 e 50. C'erano 125, 125 e 300 agenti di polizia in tre ranghi; il numero dei poliziotti ha raggiunto le 4000 persone. Il detective e la polizia fluviale esistevano separatamente; la polizia di palazzo era subordinata al ministro della corte imperiale. C'era anche una riserva di polizia nella persona del capo,un assistente senior, 2 assistenti junior, 22 ufficiali, 25 agenti di polizia e 150 agenti di polizia.
Nelle capitali e nelle grandi città di provincia c'era una guardia di polizia a cavallo. Era subordinato al sindaco o ai capi della polizia provinciale ed era utilizzato per disperdere manifestazioni e scioperi, veniva esibito nei passaggi reali lungo le strade e svolgeva anche un servizio di pattuglia. Oltre a una carabina, un revolver e una pedina da dragone, una frusta con un filo inserito all'interno fungeva da arma: il suo colpo tagliava anche il mantello più spesso. I cavalli furono addestrati appositamente per respingere la folla: "Assedio sul marciapiede!" - in questi casi si è sentito un grido professionale della polizia a cavallo.
Il poliziotto metropolitano (in gergo comune "faraone"), che ha sostituito il veterano della sicurezza, ha personificato l'intera polizia agli occhi degli abitanti. Sono stati reclutati tra soldati e ufficiali che avevano prestato servizio militare. Il nuovo agente delle forze dell'ordine sembrava imponente rispetto al suo predecessore: in servizio indossava un cappello rotondo laccato nero o un berretto nero, un'uniforme nera e pantaloni larghi con bordino rosso (in provincia - con bordino arancione). Sul petto c'era un distintivo con il numero del poliziotto e il nome del sito. Il "Faraone" degli inizi del XX secolo era armato di fischietto, revolver ("revolver" o "Smith-Wesson") e sciabola da soldato, soprannominato irrispettosamente dal popolo "aringa". I poliziotti di Pietroburgo e Mosca, in piedi all'incrocio, avevano aste di legno bianche - per fermare un particolare equipaggio; ma non si occupavano della regolamentazione effettiva del traffico stradale.
Sono apparsi tutti i tipi di manuali per agenti di polizia. Dal manuale compilato dal capo della polizia della città di Kozlov, I. I. Lebedev, si può capire che i compiti della polizia erano, come prima, immensamente ampi. Il vigile poliziotto avrebbe dovuto non solo sopprimere le azioni illegali degli abitanti, ma anche, dalla vecchia memoria, scoprire se avevano "intenti contro la salute e l'onore della maestà imperiale o rivolta e tradimento contro lo stato" - e se inappropriati "ritratti di sua maestà imperiale" in tutti i negozi di bevande, taverne e simili."
E anche - per esplorare "comunità illegali" e "raduni, silenzio generale e calma del contrario", per sopprimere la diffusione di proclami e "appelli oltraggiosi", per non consentire la "seduzione" nello scisma, commercio senza brevetti e collusione di commercianti e produttori per amore di "aumenti di prezzo"; catturare "il bestiame che gira per le strade"; attenzione al "mantenimento del silenzio e della possibile decenza nei bordelli". Deve fare in modo che "nessuno chieda l'elemosina"; così che "nessuno andava in giro e cantava e fischiava canzoni abbracciandosi", non scriveva sui recinti, non teneva i cani senza guinzaglio - e, infine, in stretta conformità con il volere di Caterina II, era obbligato a proibire "a tutti ea tutti di bere". I disobbedienti dovevano essere arrestati con la dovuta "cautela e filantropia". Inoltre, la polizia era responsabile della protezione delle istituzioni statali, degli uffici postali, delle carceri;organizzazione di riunioni e accompagnamento delle autorità superiori.
Ma la polizia è arrivata in ritardo nell'organizzare la lotta alla criminalità professionale e ai rivoluzionari. A San Pietroburgo nel 1866 fu creato un dipartimento specializzato in indagini penali - l '"Unità investigativa" nel dipartimento del capo della polizia, il cui lavoro era basato sull'uso di metodi segreti. Il suo primo capo è stato il famoso detective ID Putilin, un vero temporale di criminali. Nel 1881, la stessa struttura apparve a Mosca, e poi a Varsavia, Odessa, Riga, Rostov sul Don, Tiflis, Baku. Solo nel 1908 la Duma di Stato adottò la legge "Sull'organizzazione dell'unità investigativa", secondo la quale in 89 città dell'impero furono creati dipartimenti investigativi per combattere "elementi viziosi" mediante "agenti segreti e sorveglianza esterna".
I loro dipendenti specializzati nelle tipologie di reato professionale: 1) omicidi, rapine, rapine e incendi dolosi; 2) furti e bande professionali di ladri; 3) contraffazione, frode, falsificazione, falsificazione e altre truffe. Erano impegnati nella registrazione di criminali, nella determinazione della loro identità, nella sistematizzazione di tutte le informazioni su di loro, nel rilascio di casellari giudiziari e nella ricerca di persone che si nascondevano. Furono inoltre create "squadre mobili" per essere in servizio nei teatri, nelle stazioni ferroviarie, per radunare vagabondi e per svolgere compiti di pattuglia nelle strade e nei mercati. I criminali sono stati registrati nei dipartimenti investigativi; fotografie, misurazioni antropometriche e dati di impronte digitali sono stati utilizzati per identificare la loro identità; raccolte di strumenti dei ladri sono state compilate. I primi cani da servizio di polizia apparvero negli anni '10.
Tuttavia, non esisteva un sistema nazionale di indagine penale e non c'erano istituzioni educative specializzate - solo corsi di due mesi per i capi dei dipartimenti investigativi. Gli agenti della malavita sotto copertura lasciavano molto a desiderare; Secondo i funzionari di polizia, "bisogna fare affidamento su informazioni ottenute esclusivamente in questo modo", scriveva il "Police Bulletin", "per portare la questione al punto che si ignora dove finisce il criminale e inizia in lui il detective, dove i nodi sciolti del vecchio crimine si trasformano in questo modo nell'ovaia di uno nuovo. Gli ufficiali giudiziari distrettuali e gli agenti di polizia distrettuali non erano ansiosi di aiutare gli investigatori: "Abbiamo trovato degli sciocchi, consegneremo un buon caso da noi stessi e noi stessi non lo faremo peggio". Inoltre, i detective della città non potevano,e non hanno avuto l'opportunità di agire in modo indipendente nelle zone rurali - dove i criminali si nascondevano al sicuro. E i mezzi tecnici di rilevamento erano limitati, ad esempio i "detective" di Penza avevano solo le manette, un set per il rilevamento delle impronte digitali e una macchina fotografica.
Le amministrazioni del gendarme provinciale hanno condotto indagini politiche; allo stesso tempo, erano indipendenti dai governatori responsabili della sicurezza e della pace nella provincia. Dall'inizio degli anni '80 del XIX secolo apparvero "perquisizioni segrete", poi "dipartimenti di sicurezza" presso gli uffici dei capi di polizia o dei governatori delle città con i loro agenti segreti e detective-"filer". Avevano i loro agenti nelle file dei partiti radicali: socialisti-rivoluzionari e socialdemocratici; il gendarme generale A. I. Spiridovich è stato il primo a scrivere la loro storia - in senso puramente applicato. Ma non è stato possibile neutralizzare le strutture rivoluzionarie: hanno battuto il nemico.
Gli organi della città e della contea della polizia generale esistevano come da soli; non c'era un'unica struttura che coordinava le loro azioni, non solo a livello di ministero, ma anche a livello di provincia, il che rendeva difficile indagare sui crimini commessi dalla stessa banda in luoghi diversi. I funzionari del governo provinciale che stavano sopra di loro non conoscevano le specificità del lavoro di polizia e si occupavano della protezione dell'ordine pubblico tra le altre questioni.
Nella stessa 60mila provinciale di Tambov, nell'allarmante 1905, l'ordine era sorvegliato da soli 3 ufficiali giudiziari, 6 dei loro assistenti e 71 agenti di polizia, mentre in realtà erano in servizio solo 40 persone - il resto era per strada ed eseguiva altri ordini delle autorità. La polizia non ha rischiato di comparire in periferia, dove viveva "l'elemento più marginale e pericoloso", e il capo della polizia ha onestamente avvertito il governatore che i suoi sottoposti "potrebbero essere impotenti in caso di disordini significativi in città".
I ranghi più alti della polizia erano relativamente ben forniti (il capo della polizia provinciale riceveva 2-3 mila rubli all'anno; assistenti degli ufficiali giudiziari e ufficiali giudiziari - da 500 a 1500 rubli), ma i poliziotti junior e senior che svolgevano il servizio giornaliero potevano ricevere solo 150-180 rubli, cioè meno degli operai, che spesso dovevano "pacificare". Gli ufficiali rurali venivano pagati fino a 200 rubli per un lavoro duro, spesso pericoloso e ingrato, ma a volte meno. Non c'erano abbastanza armi: la polizia ha preso i resti delle scorte dell'esercito. A volte i poliziotti provinciali dovevano comprarlo a proprie spese, e gli abitanti si lamentavano del fatto che "se necessario, non solo non sono in grado di proteggere i cittadini, ma anche se stessi".
Il sovraccarico di tutti i tipi di responsabilità con uno stipendio basso rendeva difficile selezionare personale degno. Pertanto, le autorità di polizia hanno delicatamente ammesso che "l'ubriachezza non è un'eccezione rara tra gli agenti di polizia, le guardie e gli ufficiali della città e minaccia di minare la fiducia della popolazione" - che, tuttavia, non era comunque elevata. Invano le istruzioni istruivano gli agenti di polizia ad astenersi dallo "stile di vita ubriaco", dalle assenze non autorizzate e dall'antica usanza di raccogliere denaro dalla popolazione riconoscente durante le vacanze.
La polizia ha preso tangenti da ciò che è giusto e ciò che è sbagliato e ha usato la loro posizione ufficiale, specialmente quando il commercio di alcolici iniziò a essere limitato nel 1914. Nel 1916, i cittadini si lamentarono dell'ufficiale giudiziario della 2a sezione Arbat di Mosca Zhichkovsky: Quando Zhichkovsky, avendo moltiplicato il commercio segreto di vino ovunque nella sua zona e facendo fortuna in questo business, comprò un'auto, un paio di cavalli e una motocicletta a due posti per le sue due donne mantenute, quattro mesi fa, è stato trasferito al 3 ° sito Presnensky. Il padrone della situazione nel commercio del vino rimaneva il suo assistente senior Shershnev, che nascondeva al nuovo ufficiale giudiziario tutto il commercio segreto del vino nel distretto e iniziava a ricevere le dispense mensili una per sé e per l'ufficiale giudiziario in tripla taglia.
Gli agenti di polizia non hanno brillato nell'istruzione: su 1609 persone che sono entrate nel servizio di polizia dal 1 ° novembre 1894 all'agosto 1895, il 17% aveva un'istruzione superiore, il 10,32% aveva un'istruzione secondaria e il 72,68% aveva un'istruzione inferiore, mentre un quarto di loro e non poteva diplomarsi alle scuole distrettuali. La maggior parte dei poliziotti non aveva nemmeno l'istruzione primaria.
Non sorprende che, con un tale contingente, il tasso di rilevamento del crimine fosse inferiore al 50%, e questo era considerato un livello abbastanza decente. Nel 1906, il capo del dipartimento investigativo della polizia di Kiev riferì che erano stati risolti 793 dei 2355 crimini commessi (cioè il 35%), ma credeva: "… se teniamo conto di quelle condizioni particolarmente difficili in cui dovevano agire gli agenti della polizia investigativa durante nell'anno in esame, la percentuale di individuazione di reati in altre polizie adeguatamente organizzate in Russia e all'estero è abbastanza soddisfacente ". E forse aveva ragione: nel 1907 a Mosca furono commessi 5705 crimini e solo 443 furono risolti, cioè meno del 10%.
I progetti di espansione della polizia hanno richiesto maggiori finanziamenti, cosa che ha messo in imbarazzo sia il ministero delle Finanze che i consigli comunali locali: è stato quest'ultimo a fornire alla polizia un alloggio o denaro "appartamento" a spese del bilancio della città. Solo nel 1903, in 46 province, furono istituite unità mobili di polizia paramilitare - guardie di polizia a piedi ea cavallo su contenuto statale, in sostituzione dei dieci elettivi e del sotsky. Le guardie e sottufficiali furono reclutati da ranghi in pensione con esperienza di servizio nella cavalleria o artiglieria; sono entrati in servizio con i loro cavalli (per l'acquisto di un cavallo e delle attrezzature hanno ricevuto un prestito - 120 rubli), ma hanno ricevuto un buon stipendio - 400-500 rubli all'anno. Nel 1908, per 2,7 milioni di abitanti della provincia di Tambov, c'erano 329 sottufficiali e 1396 guardie a piedi ea cavallo; a Voronezh - di 2,5 milioni di 249 agenti di polizia e 1146 guardie.
Tali guardie furono create anche presso i fondi privati di industriali e proprietari terrieri: nelle fabbriche di Savva Morozov nella provincia di Vladimir c'era un distaccamento di 77 poliziotti a cavallo. Le guardie sembravano militari, non poliziotti: indossavano soprabiti grigi da soldato; in servizio c'erano carabine da dragone, dama e revolver. Sono stati addestrati alla costruzione, all'equitazione e all'uso delle armi da specialisti dell'ufficio di gendarme provinciale.
La rivoluzione del 1905-1907 spinse il dipartimento di polizia a riformarsi. Su iniziativa del Primo Ministro e Ministro degli affari interni P. A. Stolypin, è stata creata una commissione interdipartimentale, guidata dal suo vice A. A. Makarov. Il progetto predisposto aveva in mente l'eliminazione di funzioni insolite per la polizia (annuncio di ordini da parte delle autorità, riscossione delle tasse, giuramento), l'istituzione di corsi e scuole di polizia con l'introduzione di titoli di studio per agenti di polizia, l'istituzione di una procedura di servizio unificata con l'eliminazione della divisione dipartimentale, l'aumento del personale con la nomina di stipendi adeguati … Ma tutto ciò ha richiesto un aumento delle spese da 35 a 58 milioni di rubli all'anno e l'attività si è bloccata.
Invano i suoi promotori sostenevano che il lavoro della polizia è "il più gravoso di tutti i servizi civili" e che "non si può avere una buona forza di polizia senza pagare uno stipendio sufficiente". Dopo la morte di Stolypin, il progetto andò in parlamento nel 1912, ma né la III né la IV Duma di Stato procedettero a prenderlo in considerazione e il nuovo ministro degli Interni N. A. Maklakov lo restituì per la revisione. Il 30 ottobre 1916, Nicola II approvò la risoluzione del Consiglio dei ministri "Sul rafforzamento della polizia in 50 province dell'impero e sul miglioramento della situazione ufficiale e finanziaria degli agenti di polizia". Secondo questa legge, il numero di guardie è aumentato - dalla proporzione di una guardia a 2000 persone (e non di 2500, come prima). Ma era troppo tardi. Nel febbraio 1917, una piccola forza di polizia rimase l'unico difensore della monarchia al collasso e fu sciolta dai vincitori. Naturalmente, nessuno ha risparmiato i "Faraoni", ma la nuova milizia di studenti e altri civili era di un ordine di grandezza inferiore a loro. Ben presto i cittadini si sono sentiti indifesi: “Attualmente siamo in balia di ladri e varie personalità ombrose che dispongono impunemente dei nostri beni. Abbiamo una tale paura che non osiamo nemmeno uscire di casa la sera, per non lasciare la casa incustodita”, si sono lamentati i residenti di Ryazan al consiglio comunale. Il quotidiano “Birzhevye Vedomosti” ha scritto: “Elementi criminali hanno terrorizzato Kharkov. Rapine e omicidi sono diventati un evento quotidiano. La polizia non può opporsi a nulla al lavoro dei teppisti. Né il luogo né l'ora del giorno salvano i cittadini dalla rapina. I miliziani vengono reclutati da elementi casuali, per la maggior parte non sanno nemmeno come maneggiare le armi. I criminali rilasciati dalla prigione si sentono benissimo ".
Igor Kurukin
